開年拼經濟，高質量發展足音鏗鏘。

　　春節假期，上海靜安區明園森林公園，全球最大直徑豎井掘進機“夢想號”掘地潛行、施工不停。“每天向下掘進1.5米，力爭3月底首個井筒（車庫）試運行。”中鐵十五局“夢想號”掘進機機長付貴康展望，未來這裡將建成上海首個“深坑車庫”，深19層，可提供超300個車位，機器人代客泊車，最快90秒即可存取，緩解老城區停車難。

　　“夢想號”駕駛室的顯示屏上，實時跳動的紅藍兩色參數，標注著工程進度，也折射出科技高度、民生溫度。連接供給與需求，打通發展與民生，這個總投資1.2億元的項目成為高質量發展的生動注腳。

　　把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，習近平總書記深刻指出，“要堅持用全面、辯証、長遠的眼光分析當前經濟形勢”“善於運用辯証思維謀劃經濟社會發展”。

　　中央經濟工作會議提出，“注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。”

　　循道而行，方能致遠。開年以來，各地區各部門深刻領會做好經濟工作的立場觀點方法，把握和處理好四個關系，全力沖刺“開門紅”。京唐城際鐵路建設鏗鏘突進，深中通道加速收尾工程，一項項重大工程刷新進度﹔商超餐館客流不斷，旅游景區人頭攢動，假日消費持續升溫，跨區域人員流動量創新高。穩增長、促改革、惠民生，高質量發展的澎湃動能推動中國經濟大船乘風破浪、持續前行。

　　把握和處理好速度與質量的關系

　　推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

　　經濟發展是質和量的有機統一。“質”通常指質量、效益，“量”通常指規模、速度。習近平總書記強調，“經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。”

　　這是深刻的哲學智慧，也是科學的規律認識，體現了我們黨推動高質量發展的堅定決心。

　　思想指引航程。

　　回望過去一年，中國經濟交出一份“量質齊升”的優異答卷。

　　看總量，全年國內生產總值（GDP）超126萬億元。看增量，按照可比價計算，2023年GDP增量超6萬億元，相當於一個中等國家一年的經濟總量。看速度，5.2%的增速符合“十四五”規劃預期進度要求，在全球主要經濟體中名列前茅。

　　速度是質量提升的重要基礎。“沒有合理的增速，就業、居民收入就得不到保障，高質量發展也無從談起。”中國社會科學院副院長王昌林說，“我們要達到2035年基本實現現代化的目標，未來GDP要保持年均4%以上的增速。”

　　“5.2%的增速，對世界經濟也意義重大。”王昌林說，2023年我們對世界經濟增長的貢獻率有望超過30%，中國仍然是世界經濟增長的最大引擎。

　　質量能為經濟增長提供持續動力。

　　掂一掂2023年中國“成績單”，分量十足、質量更優。

　　發展動能越來越強。國產大飛機直沖雲霄，中國空間站全面建成，造船業國際市場份額連續14年位居世界第一，算力總規模全球第二。大國重器不斷“上新”，新質生產力加快成長，新舊動能加快轉換，中國經濟動力充沛。

　　內需潛力加快釋放。冰雪經濟燃起來，消費市場暖起來，2023年服務業增加值佔GDP比重達到54.6%，比上年提高1.2個百分點，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%。經濟結構持續優化，中國經濟含金量更高。

　　走過2023年，我們愈發堅定：既要堅持以質取勝，開拓發展空間，也要保持合理增速，以量變的積累實現質變。

　　中央經濟工作會議提出，“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、准確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”

　　春節假期后的首個工作日，多地不約而同聚焦“高質量”。廣東舉行全省高質量發展大會，山東召開全省高水平開放暨高質量招商引資大會，安徽舉辦創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會……

　　著力擴大國內需求，增強發展底氣。

　　剛剛過去的這個冬天，“冰城”不冷。人造“月亮”、飛馬踏冰、雪地爬犁，北國風光配上熱情服務，哈爾濱引得無數游客前往。

　　新的一年，消費政策再發力。中央財經委員會第四次會議指出，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。國家發展改革委提出，積極培育新的消費增長點，穩定和擴大傳統消費。商務部提出，以“消費促進年”為主線，辦好各類促消費活動。

　　大江南北，促消費舉措陸續落地。在四川，22條恢復和擴大消費舉措出台﹔在廣西，夜市變身城市人文會客廳，33條措施激發春節消費活力。

　　“抓好各項政策落地，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，為鞏固和增強經濟回升向好態勢、更好滿足人民美好生活需要提供有力支撐。”商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說。

　　加快建設現代化產業體系，筑牢發展根基。

　　開年以來，動力電池行業好消息不斷。極氪宣布，全新車型交付，其搭載的自研金磚電池體積利用率全球第一﹔上汽表示，聯合研發的第一代半固態電池將在三季度量產，新車最大續航裡程可超過1000公裡。

　　“高原之上攀高峰”，2023年我國動力電池銷量同比增長32.4%，出口同比增長87.1%，持續鞏固全球領先優勢。

　　以科技創新引領現代化產業體系建設，動力電池是一個縮影。工業和信息化部表示，以科技創新推動產業創新，推進關鍵核心技術攻關工程、產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，實現“化點成珠、串珠成鏈”。北京打造機器人產業綜合集聚區，浙江發力人工智能產業發展新高地，江蘇超前布局量子科技，加速發展新質生產力。

　　推進高水平對外開放，開拓發展空間。

　　“嘀——”隨著一聲長鳴，兩列裝滿彩色液晶顯示器、汽車配件等物資的中歐班列，從湖北武漢吳家山站始發，開往法國杜爾日。不久后，滿載歐洲紅酒、橄欖油等物資的班列將抵達武漢，為消費者帶來更多選擇。

　　“今年以來，武漢始發中歐班列46列、到達56列，將更多國貨送出國門，也帶回更多進口‘年貨’。”中國鐵路武漢局集團公司貨運部工程師宋哲介紹。

　　絲路繁華，印証了中國高水平開放。2023年，我國外貿運行承壓前行，貨物進出口總額實現正增長。其中，“新三樣”產品出口首次突破1萬億元，增長近30%。

　　國家發展改革委表示，今年將會同有關方面，推動建設更高水平開放型經濟新體制。商務部明確，今年將加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，進一步釋放政策紅利，持續打造“投資中國”品牌，為推進中國式現代化建設提供重要支撐。

　　真抓實干，接續奮進。新的一年，各地區各部門將統籌推進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續激發發展內生動力，不斷推動經濟高質量發展取得新突破。

　　把握和處理好宏觀數據與微觀感受的關系

　　精准施策，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力

　　問題是時代的聲音，是工作的導向。“必須堅持問題導向”，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要思想方法和工作方法。

　　習近平總書記強調：“每個時代總有屬於它自己的問題，隻要科學地認識、准確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”

　　把握和處理好宏觀數據與微觀感受的關系，正是我們黨堅持問題導向、實事求是的體現。

　　回顧2023年，我們頂住外部壓力、克服內部困難，經濟回升向好，高質量發展扎實推進。也要看到，當前仍面臨一些困難和挑戰。比如，從宏觀數據看，全國規模以上工業企業營業收入同比增長1.1%。但也有一些企業經營困難，部分行業產能過剩，社會預期偏弱。

　　如何客觀理性看待這個問題？

　　“溫差是客觀存在的，這是由宏觀數據的綜合性和微觀感受的局部性決定的。”中國宏觀經濟研究院決策咨詢部副主任黃衛挺分析，任何一個市場經濟體都存在一定的溫差，經濟規模越大、經營主體越多元，在經濟周期波動中這種溫差越明顯。

　　看數量，全國經營主體達1.84億戶。看分布，我國擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。如此多的經營主體，如此廣泛的分布，本身就存在結構性差異。

　　“辯証看，溫差也是政策發力點、改革著力點。找准問題，精准施策，確保政策同向發力、形成合力，就能進一步鞏固和增強經濟回升向好態勢。”黃衛挺說。

　　堅持問題導向，精准把脈開方，各地區各部門強化政策統籌，著力打通市場堵點，扎實推進高質量發展。

　　——協同發力，確保政策落地見效。

　　“中央經濟工作會議提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，更加強調宏觀政策協同性，有利於形成高質量發展的更大合力。”黃衛挺表示。

　　宏觀政策做好有效銜接。今年的財政政策延續積極基調，貨幣政策強調“靈活適度、精准有效”，產業政策聚力科技創新，市場政策著力“激發有潛能的消費，擴大有效益的投資”。一項項舉措聚焦穩預期、穩增長，不斷提升政策效能。

　　——精准施策，惠企政策接續發力。

　　“錢塘之韻”“詩畫江南”，杭州亞運會開幕式上的地磚屏絢麗多彩。高科技顯示屏背后離不開湖南省長沙市的專精特新“小巨人”企業——新亞勝光電。

　　“企業成長離不開稅費優惠政策的持續支持。”公司副總經理周慧說，僅去年公司就享受研發費用加計扣除763萬元，享受高新技術企業所得稅減免420萬元，“負擔減輕了，創新底氣更足了。”

　　看全國，去年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，精准惠及制造業、中小微企業，市場活力穩步提升。

　　以更大力度為經營主體減負。新的一年，財稅部門繼續落實結構性減稅降費政策，部分政策延續實施至2027年底。貨幣政策精准滴灌，加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度……一項項政策直面問題，不斷提高精准性和有效性，為經濟回升向好提供有力支撐。

　　——深化改革，激發經營主體活力。

　　點擊“渝快辦”，不到兩小時，遠在湖南出差的楊毅，就為在重慶開辦的維修企業完成備案手續。楊毅點贊：“政府費心，企業省心。”

　　今年以來，一場場優化營商環境的“競速跑”在各地展開：

　　黃浦江畔，上海提出實施新一輪150項改革措施，提升營商環境綜合優勢。

　　三秦大地，陝西西安高新區對“拿地即開工”項目審批再做減法，全面推行承諾受理、容缺審批。

　　優化營商環境，各地區各部門用好改革開放“關鍵一招”，深化重點領域改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

　　堅持“兩個毫不動搖”，釋放經濟更大潛能。從中央到地方亮出實招，2023年我國出台支持民營經濟發展的政策措施超過100項。“政策落地見效，改善市場預期，去年中小企業發展指數上升1.1個百分點，扭轉了過去兩年指數連續下降的局面。”中國中小企業協會秘書長謝極表示。

　　大道至簡，實干為要。各地區各部門著力補短板、強弱項，破除“卷帘門”“玻璃門”“旋轉門”，不斷提升政策效能，助力中國號巨輪行穩致遠。

　　把握和處理好發展經濟與改善民生的關系

　　在高質量發展中增進民生福祉

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。

　　習近平總書記指出：“保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。”

　　在家下單，送餐、康養等服務上門，AI精准抓拍違規停車……浙江省杭州市上城區閘弄口街道紅梅社區，一項項數據匯聚到社區“數字駕駛艙”，提升居住體驗。居民龔曉玲感嘆：“現在辦事真方便，住得更舒心。”

　　堅持在發展中保障和改善民生。2023年全國城鎮新增就業1244萬人，居民人均可支配收入實際增長6.1%，道路更寬敞，環境更優美，服務更貼心，暖心的民生答卷繪就幸福底色。

　　保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。中央經濟工作會議部署的九項重點任務中，一項就是“切實保障和改善民生”。

　　新的一年，各地區各部門聚焦人民群眾的民生關切，拿出更多有溫度、有實效的舉措，兜住、兜准、兜牢民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　“民生和發展相互牽動、互為條件，正確處理二者之間的關系，才能實現經濟發展和民生改善有效對接、良性循環，讓發展更有溫度、民生更可持續。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

　　經濟發展是保障基本民生和發展社會事業的物質基礎，推動經濟持續回升向好，為民生保障提供有力支撐。

　　推動就業形勢持續好轉，夯實民生之本。

　　“工作穩定，包吃包住，每月工資5000多元，還有五險一金。”江西省贛州高新技術產業開發區康晉電氣設備有限公司質檢員姚喜說。

　　幫招工、優服務、促對接，贛州市贛縣區就業創業服務中心副主任范醒忙個不停，“今年我們持續開展專場招聘會、直播帶崗，幫助更多人找到好工作。”

　　我國經濟增量不斷擴大是拉動就業增長的關鍵所在。“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力，大力發展新產業、新業態、新商業模式，加快推動就業政策發力見效。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張成剛說。

　　開年以來，穩就業政策舉措接連出台：實施2024年“春暖農民工”服務行動，舉辦專場招聘會、直播帶崗等活動，強化職業指導服務，擴展數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等就業空間，多措並舉穩固就業向好態勢。

　　不斷織密民生保障網，兜牢民生底線。

　　“去年蘋果收入10萬多元，今年搞標准化種植，收入還能漲。”甘肅省靜寧縣王溝村脫貧戶吳建永滿懷信心。

　　“今年我們繼續守好防返貧‘前哨’，加強返貧監測，全面提升鄉村產業發展水平，為脫貧群眾增收致富提供更堅實的支撐。”靜寧縣鄉村振興局局長崔江鴻說。

　　一項項民生兜底措施溫暖人心。2023年，來自政府的社會救濟和補助、政策性生活補貼、現金政策性惠農補貼等轉移性收入增長10.3%。今年將加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助工作﹔推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，為群眾帶來看得見、摸得著的實惠。

　　重投入，補短板，強保障。2023年，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長23%。新的一年，瞄准群眾急難愁盼，大力提高基本養老服務供給能力，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設……讓人民群眾享受優質公共服務。

　　抓民生也是抓發展。民生持續改善，助力擴內需、穩收入、促消費，不斷激發高質量發展的內生動力。

　　——補上民生短板，開拓投資新空間。

　　在重慶，近百個排水管網改造項目開始全力加速推進，細管變粗管，疏通“毛細血管”，排水更順暢。

　　擴大有效益的投資，民生工作是“指南針”。推動交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通，實施城市更新行動、鄉村建設行動，一系列工程加快落地，打基礎、利長遠、惠民生。預計今后每年改造10萬公裡以上地下管線，為近5000家相關企業183.65萬從業人員帶來更多機會。

　　——增進民生福祉，釋放消費潛力。

　　節日是觀察消費趨勢的重要窗口。剛剛過去的這個春節，從嶺南花市到北國雪場，景區人流涌動。2024年春節假期國內旅游出游4.74億人次，同比增長34.3%，春節檔電影票房達80.16億元，一個個數字印証千家萬戶的幸福生活。

　　口袋鼓帶來消費旺。2023年全年全國居民人均消費支出26796元，比上年增長9.2%。今年各地繼續培育壯大新型消費，擴大綠色消費，促進健康消費，推動國貨“潮品”消費，打好“組合拳”，激發有潛能的消費，讓高質量發展成果更好惠及人民群眾。

　　把握和處理好發展與安全的關系

　　實現高質量發展和高水平安全良性互動

　　安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。

　　習近平總書記指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”

　　這既是對新時代做好經濟工作規律性認識的深化，也對當前和今后一個時期更好統籌發展和安全具有重要指導意義。

　　渤海灣，勝利油田新勝利三號鑽井平台竣工交付﹔勝利濟陽頁岩油示范區，19天鑽井5708米，跑出鑽探新速度。

　　勝利油田迎來“開門紅”，1月份生產原油同比增加1.19萬噸，生產天然氣超計劃0.11億立方米。

　　“從陸地到海洋，從石油到天然氣，勝利油田加大科技創新力度，全力拓展油氣資源、推動增儲上產、實現規模效益穩產，全力端牢能源‘飯碗’。”勝利油田勘探開發研究院首席專家蔣龍說。

　　庫布其沙漠腹地，連綿沙丘變身“鏡子海洋”。日前，全國單體規模最大的光伏治沙項目，蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目實現全容量並網發電。項目完全建成后，一年能供應綠電約41億千瓦時。

　　能源是國民經濟的命脈。我國能源供應保障總體平穩，可再生能源發電裝機容量歷史性超過火電，正是統籌好發展和安全的一個縮影。

　　處理好發展與安全的關系，關鍵是貫徹總體國家安全觀。今天的中國，是緊密聯系世界的中國。世界大變局加速演變的特征更趨明顯，傳統安全與非傳統安全風險相互疊加。中央經濟工作會議強調，“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”。以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，實現發展和安全的動態平衡，才能筑牢根基、增強底氣。

　　端穩兩個“飯碗”，讓壓艙石更堅實。

　　“抗災保豐收，多虧了政策幫扶。”黑龍江省五常市杜家鎮王家屯現代農業農機專業合作社技術員黃昌明說，應對去年洪澇，各項補貼及時，各種設備到位，水稻平均畝產達到1000斤。說起新年打算，他信心滿滿：“現在水毀渠道疏通了，灌排設施跟上了，種糧心裡有底，今年准備大干一場。”

　　糧食安全是“國之大者”。在高基數上，今年糧食產量怎麼保？

　　夯實產量底盤。今年全國將再增加100個玉米、100個小麥和102個油菜整建制推進縣，集成推廣良田良種良機良法，大面積提高單產。

　　筑牢產能根基。抓住種子和耕地兩個要害，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，加快推進種業振興行動，為“中國飯碗”裝上更多“中國芯”。

　　農業農村部表示，今年將全力抓好以糧食安全為重心的農業生產，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。

　　抓好能源增產保供。各地區各部門持續優化調整能源結構，加快推進能源綠色低碳轉型，全力實現風電光伏新增裝機2億千瓦左右，把能源的“飯碗”牢牢端在自己手裡。

　　鍛長板補短板，確保產業鏈供應鏈穩定安全。

　　0.015毫米！近日，鞍鋼集團成功軋制出0.015毫米“手撕鋼”。百煉鋼也能變“繞指柔”的背后，毫厘之間見証中國制造的精度。

　　上游，成套冷軋機組零部件大部分實現國產化﹔中游，鋼材車間裡的冷軋機組軋輥，把“手撕鋼”越擀越薄﹔下游，從手機折疊屏到航天壓力傳感器都有“手撕鋼”的身影。

　　完備的產業體系是高質量發展的重要保障。今年以來，各地區各部門積極行動，加快改造提升傳統產業，鞏固提升優勢產業，積極培育新興產業和未來產業，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。

　　系統發力，持續有效防范化解重點領域風險。

　　堅持經濟和金融一盤棋思想，共識在凝聚，行動更堅決。金融監管總局明確，今年將推進中小金融機構改革化險作為年度重點任務目標。中國人民銀行提出，推動建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制。各地統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。各方發力、標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生系統性風險底線，促進經濟和金融良性循環健康發展。

　　“一個大國的崛起，絕不可能是輕輕鬆鬆、一帆風順的，必然要經歷一番艱苦的磨煉和斗爭。”

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，統籌兼顧，協調推進，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月02日 02 版）

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