建筑領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域之一。為促進經濟社會發展全面綠色轉型，加快推動建筑領域節能降碳，近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部發布的《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》（以下簡稱《工作方案》），從城市和農村、既有和新建建筑用能等維度，明確了12項建筑領域節能降碳重點任務。

中國建筑節能協會秘書長吳景山在接受人民財經專訪時表示，需以節能降碳任務和目標為導向，技術為引領，在法規標准、建筑用能轉型、政策資金支持、人才隊伍建設等方面重點發力，在統籌協調中加力推進建筑領域綠色發展，深入推進建筑領域節能降碳。

壓實責任推進建筑領域節能降碳

建筑業是我國經濟發展的重要支柱產業，推動建筑節能降碳是促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要動能。

吳景山表示，近年來，隨著建筑節能工作持續推進，我國建筑能效水平逐步提升，建筑單位建筑面積碳排放總體呈現下降趨勢。

從標准建設來看，當前，我國建筑節能標准覆蓋范圍已從北方嚴寒和寒冷採暖地區拓展至全氣候區，節能標准已從過去的30%提升到65%以上，其中嚴寒寒冷地區和其他氣候區的居住建筑平均節能率分別達到75%和65%，全國公共建筑平均節能率達到72%，同時超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑以及產能建筑的標准體系已經構建完成。

2022年，住房城鄉建設部和國家發展改革委面向各級城鄉建設和發展改革主管部門，印發了《城鄉建設領域碳達峰實施方案》。而本次《工作方案》則是由國務院辦公廳轉發至各地政府，及國務院相關部委機構。

“此舉正是為了明確建筑領域節能降碳工作的目標任務，進一步壓實各方責任，統籌協調和政策資金支持力度，以更大的政策合力推動建筑領域節能降碳。” 吳景山說。

技術引領推動建筑領域綠色發展

目前，我國建筑領域已進入存量優化和增量控制階段。著眼存量和新建兩方面，《工作方案》圍繞新建超低能耗和既有建筑改造分別提出了2025年、2027年發展目標，並從建筑運行節能降碳管理、供熱計量、推動農村建筑綠色低碳發展等方面做出系統部署。

在吳景山看來，在推動城鎮和農村建筑節能降碳上，《工作方案》重點突出了以技術推動建筑“綠色化”的引領作用。“開展建筑領域節能降碳工作將有助於推動新材料、新技術、新產品的研發與應用，帶動相關產業鏈的發展，促進社會經濟綠色低碳轉型和高質量發展。”

他表示，目前，部分農村地區正結合不同氣候區特點，結合農民意願，一村一策推動綠色低碳農房建設，推動外牆、門窗、屋面、地面的菜單式微改造。部分農村地區積極推廣被動式太陽能房等適宜技術，利用農房屋頂、院落空地和具備條件的易地搬遷安置房屋頂發展太陽能供熱，推廣應用生物質能等解決建筑採暖、生活熱水、炊事等用能需求，加快推進綠色低碳農房建設，提高農房能效水平。

持續發力為建筑領域提供綠色動能

節能減排是一項長期性、系統性任務，需持續深耕、久久為功。隨著城鎮發展和人民生活水平提高，我國建筑能耗在全國能源消費總量還將剛性增長。

對此，吳景山建議，推動加快修訂節約能源法、民用建筑節能條例等法律法規。有序制定修訂一批建筑節能標准，逐步建筑節能標准提高到超低能耗水平。建立完善建筑碳排放核算標准體系，編制建筑行業、建筑企業以及建筑全生命期碳排放核算標准，統一核算口徑。

各地區要結合實際統籌規劃可再生能源建筑應用，確定工作推進時間表、路線圖、施工圖。加大中央資金對建筑節能降碳改造的支持力度。落實支持建筑節能、鼓勵資源綜合利用的稅收優惠政策。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融等產品和服務支持相關產業發展。

在加大技術研發推廣方面，要支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術研發和應用，定期征集發布一批建筑領域先進適用節能降碳技術應用典型案例。

此外，加強建筑業綠色低碳培訓，促進產業工人的專業化轉型。通過廣泛開展節能降碳宣傳教育，引導全社會自覺踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，為實現“雙碳”目標發揮中國建筑行業力量。

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