今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民革、科技界、環境資源界委員時強調：“夯實高質量發展的生態基礎”“推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加強資源節約集約循環利用，拓展生態產品價值實現路徑，積極穩妥推進碳達峰碳中和，為高質量發展注入新動能、塑造新優勢”。

　　錨定目標，砥礪前行。各地區各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質量發展的綠色底色，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快發展方式綠色轉型

　　習近平總書記指出：“把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方面。”

　　3月27日，中國人民銀行、生態環境部等7部門聯合印發《關於進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》，明確推進全國碳排放權交易市場建設，逐步擴大適合我國碳市場發展的交易主體范圍。

　　作為強制碳市場的全國碳排放權交易市場2021年7月啟動上線交易以來，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。全國溫室氣體自願減排交易市場今年初啟動以來，運行總體平穩。自願碳市場與強制碳市場“雙輪驅動”、互聯互通，充分發揮市場機制作用，助力實現碳達峰碳中和目標。

　　“啟動全國溫室氣體自願減排交易市場，標志著我國完整的碳交易市場體系初步形成。”生態環境部部長黃潤秋表示。

　　綠色低碳發展，步伐堅實有力。

　　青海省西寧經濟技術開發區南川工業園區天合光能青海大基地，一塊塊光伏板整齊排列在標准化車間的屋頂。園區大街兩邊，多家光伏企業一字排開，生產光伏組件原料的上游企業順著大街，便可把多晶硅、單晶硅等產品送到下游客戶。

　　近年來，我國發展“含綠量”顯著增加，綠色日益成為高質量發展的鮮明底色。建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產業鏈，可再生能源裝機規模突破15億千瓦，歷史性超過煤電裝機﹔新能源汽車產銷量連續9年位居全球第一，全球一半以上新能源汽車行駛在中國﹔與2012年相比，2023年我國煤炭消費比重下降13.2個百分點，非化石能源消費比重提高8.8個百分點，單位國內生產總值（GDP）能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%……

　　堅定不移走生態優先、綠色發展之路，萬裡河山更加多姿多彩。

　　江蘇省南京市，秦淮區月牙湖社區居民鄒夢青和家人沿著月牙湖邊的綠道游玩，“湖水越來越干淨，瞅著心裡就高興。”南京市水務局局長程軍介紹，今年將落實103個水環境治理項目，實施18條河道水環境整治行動，推動河湖水質持續向好。

　　天更藍了，中國成為全球改善空氣質量速度最快的國家。2023年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，優於年度目標。

　　水更清了，全國水環境質量發生轉折性變化。2023年，全國地表水水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例達89.4%，同比提升1.5個百分點。

　　地更綠了，中國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。新時代以來，全國森林覆蓋率提升2.39個百分點，達到24.02%。

　　“綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。”正確處理高質量發展和高水平保護的關系，我國不斷塑造發展的新動能和新優勢，持續增強發展的潛力和后勁。

　　持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以高品質生態環境支撐高質量發展

　　習近平總書記指出：“要深入打好污染防治攻堅戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。”

　　今年的《政府工作報告》提出：“推動生態環境綜合治理。”

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。各地區各部門持續深入打好污染防治攻堅戰，以高品質生態環境支撐高質量發展、創造高品質生活。

　　向著藍天白雲、繁星閃爍的目標，深入推進藍天保衛戰——

　　山西省太原市清徐縣，晉煤物流鐵路改擴建項目配套工程施工現場，機器轟鳴、火花閃爍。這個項目推動附近3家焦化企業將運輸方式從公路轉為鐵路，降低物流成本、減少污染排放。“項目預計今年10月投用，年運輸能力將達到2200萬噸，實現‘煤不露天、焦不落地’的清潔運輸目標。”山西晉煤鐵路物流有限公司董事長姚輝介紹。

　　今年，焦化、水泥行業超低排放改造全面展開。“焦化、水泥行業都是大氣污染防治重點行業。兩個行業實施超低排放改造，將促進空氣質量持續改善。”生態環境部大氣環境司有關負責人表示。

　　大氣污染防治行動計劃、打贏藍天保衛戰三年行動計劃、空氣質量持續改善行動計劃接續實施。北方地區完成農村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費量7000多萬噸。全國10.3億千瓦煤電機組完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛。

　　向著水清岸綠、魚翔淺底的目標，深入推進碧水保衛戰——

　　江西省鷹潭市信江新區虎嶺公園，虎嶺湖碧波蕩漾。“以前這裡就是一個臭水溝，現在水清岸綠，環境多美啊。”信江新區虎嶺村村民劉峰說。清溝、清塘、清污，一系列環境整治工程，讓虎嶺湖變成一湖碧波。“今年，我們將在保護水資源、修復水生態等方面持續發力，推動城市水體治理長治久清。”鷹潭市生態環境局水生態環境科科長蔣田田說。

　　長江保護修復攻堅戰、黃河生態保護治理攻堅戰等深入實施，碧水保衛戰晒出亮眼成績單。全面開展入河排污口排查整治工作，全國累計排查出入河排污口25萬余個。地級及以上城市黑臭水體基本消除。

　　向著吃得放心、住得安心的目標，深入推進淨土保衛戰——

　　一大早，江蘇省蘇州市楓橋街道富康新村垃圾收集點，居民倪建中帶著分類好的垃圾來投放：“垃圾定時定點投放，不像以前在樓道口堆著，小區環境越來越好了。”蘇州市實施生活垃圾分類管理條例3年多來，基本建成投、收、運、處全過程管理體系。“我們將繼續推動垃圾分類精細化管理，讓群眾在踐行新風尚中有更多獲得感。”蘇州市城市管理局局長楊青鬆說。

　　土壤污染源頭防控行動、農業農村污染治理攻堅戰等穩步推進，土壤污染防治取得重要進展。全國約1/3的行政村深入實施環境整治，全面禁止洋垃圾入境，累計減少固體廢物進口約1億噸。

　　1月發布的《中共中央國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》，明確“持續深入推進污染防治攻堅”等目標任務。生態環境部有關負責人表示，2024年突出精准、科學、依法治污，深入推進環境污染防治。

　　著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，完善生態產品價值實現機制

　　習近平總書記強調：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”

　　今年的《政府工作報告》提出：“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態環境分區管控”“完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度”。

　　各地區各部門著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，同時建立健全生態產品價值實現機制，探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

　　系統治理，推進重點生態工程建設。

　　內蒙古自治區阿拉善左旗頭道沙子飛播造林區，花棒、沙拐棗隨風搖曳，郁郁蔥蔥。護林員阿拉騰圖格正騎著摩托車巡查。“過去，這裡土地沙化嚴重。通過飛播造林，植被多了，風沙也變小了。”阿拉騰圖格說。

　　開春以來，“三北”工程攻堅戰場由華北向西北、東北漸次拉開。“目前已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。”國家林草局生態保護修復司司長張煒說，各地區統籌實施護山改田、節水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標志性綜合工程，推動防沙治沙從“單要素”治理向“全要素”治理轉變。

　　分區管控，為發展建立“綠色標尺”。

　　日前，湖南省湘潭市天易經濟開發區通過了湖南金鎧新材料科技有限公司的入園審批。“沒想到這麼快就完成了審批。”公司相關負責人說，湘潭市生態環境局湘潭縣分局提前介入指導，比對生態環境分區管控要求，15天就完成了審批批復。

　　生態環境分區管控，就是以保障生態功能和改善環境質量為目標，實施分區域差異化精准管控的環境管理制度。截至今年3月底，我國已劃定生態環境管控單元44604個，為發展“明底線”“劃邊框”。生態環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人表示，生態環境部將進一步完善全域覆蓋的生態環境分區管控制度體系，促進生態環境持續改善。

　　綠富同興，源源不斷釋放生態紅利。

　　裝袋、滅菌、碼袋……黑龍江省大興安嶺地區新林區翠崗林場，職工魏巍正在食用菌生產車間忙碌。“林場停伐了，我收入卻沒少。到了秋天，我還會來這裡卷茶球，每天能掙上百元，日子越來越有奔頭。”魏巍說。

　　“目前，我們已開發出有機干菜、野生花茶、食用菌等產品，實現年銷售額60余萬元，林場增收10余萬元。”翠崗林場黨委副書記王旭東說。作為國家重點生態功能區，大興安嶺地區立足生態環境稟賦優勢，全力推動生態產業化、產業生態化。

　　當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。“建設人與自然和諧共生的美麗中國，還需要付出長期艱苦的努力。”生態環境部環境規劃院名譽院長、中國工程院院士王金南表示。

　　堅持以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，保持加強生態文明建設的戰略定力，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，萬裡河山將越發多姿多彩，綠水青山將永續造福人民、澤被子孫。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月28日 01 版）

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