人民網北京12月16日電 （焦磊）零售業事關國計民生，是國民經濟的基礎性產業，是商貿流通體系中最貼近消費者的關鍵環節，在引導生產、擴大消費、吸納就業、保障民生等方面發揮著重要作用。

為推動零售業創新提升和高質量發展，完善現代商貿流通體系，健全擴大消費的長效機制，全方位擴大國內需求，商務部等7部門近日聯合出台了《零售業創新提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》圍繞“力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務優質、智慧便捷、綠色低碳的現代零售體系”的總目標，具體部署了五方面重點任務。

商務部流通發展司負責人在解讀《方案》時表示，近年來，我國零售業發展整體保持向好態勢，規模穩中有增，2021—2023年，商品零售額年均同比增長6.0%，今年1至10月，我國商品零售額35.5萬億元，同比增長3.2％﹔消費拉動作用顯著，2023年我國商品零售額41.9萬億元，佔當年社會消費品零售總額的89.0%﹔就業吸納功能凸顯，2023年，零售業吸納就業人數約6000萬人，佔全國就業人數的8%﹔業態模式創新活躍，倉儲會員店、品質化超市、社區便民商業中心、商文旅融合的購物中心、品牌集合店和連鎖便利店等新業態穩步發展，電子商務、即時零售、網訂店取（送）、自動售貨等新模式加速成長。

上述負責人表示，同時，零售業也存在業態發展不平衡、部分設施運營低效、經營承壓及優質供給不足等問題。當前，眾多零售企業正在積極創新轉型，行業處於變革關鍵期，亟待加強行業指導和政策支持。《方案》在征求並吸納有關部門意見基礎上，提出促進零售業創新轉型和改造提升的政策措施，為建設現代商貿流通體系、暢通經濟循環、大力提振消費提供重要支撐。

《方案》明確五個方面的主要任務。包括：推動場景化改造，鼓勵融合性商業，創新時尚型商業，倡導策展型商業，培育主題式商業，完善社區型商業。推動品質化供給，以消費者為中心，誠信經營、品質當先、服務至上，優化商品和服務體驗，讓消費更放心。推動數字化賦能，推動實體零售與數字經濟深度融合，形成新質生產力，提升效率，讓消費更便捷。推動多元化創新，鼓勵業態融合，“大而強”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式百花齊放。推動供應鏈提升，鼓勵強化協同，優化流通渠道，高效銜接供銷，促進降本增效。

該負責人表示，《方案》特點主要體現為“四個並重”：一是市場主導與政府引導並重﹔二是硬設施與軟環境並重﹔三是好商品與優服務並重﹔四是促消費與惠民生並重。

在工作路徑和保障政策方面，《方案》明確了開展摸底調查、編制試點方案、推動項目啟動、調動各方力量、“一店一策”改造的工作路徑。提出了加大金融支持、優化經營環境、搭建交流平台、夯實發展基礎等保障措施。將零售業創新提升與一刻鐘便民生活圈、推進完整社區建設、發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、營造線上線下公平競爭環境等相銜接，加強政策集成，與盤活存量資產、推動商旅文融合、發展首發經濟、推廣國貨“潮品”等相結合，形成工作合力。

據了解，下一步，商務部等7部門將深入實施零售業創新提升工程，通過每年確定一批零售業創新提升試點城市，完成一批存量零售商業設施改造，推廣一批經驗成熟的典型案例，引導和推動零售業高質量發展，更好發揮零售業在引導生產、擴大消費、吸納就業、保障民生等方面的重要作用，為建設現代商貿流通體系、暢通經濟循環提供必要支撐。

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