綜合施策促進數據跨境安全便捷流動

數據跨境流動已經成為全球資金、信息、技術、人才、貨物等資源要素交換和共享的基礎,是我國推進高水平對外開放的重要抓手。
日前,國家互聯網信息辦公室(以下簡稱“國家網信辦”)發布消息,下一步,國家網信辦將積極推進數據跨境國際交流合作,指導和幫助企業機構高效合規開展數據出境活動,努力構建與高質量發展相適應的數據出境安全管理制度體系,助力數字經濟健康持續發展。
深度科技研究院院長張孝榮在接受《証券日報》記者採訪時表示,這釋放了一個關鍵信號,即在數據跨境流動領域,我國“統籌安全與發展”的基調並未改變,今后,與數據跨境流動相關的管理機制將日益靈活、務實。
近年來,我國在數據跨境流動方面出台了一系列政策舉措。2024年3月份,國家網信辦出台實施《促進和規范數據跨境流動規定》,促進數據依法有序自由流動。同年11月份發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於數字貿易改革創新發展的意見》提出,“促進和規范數據跨境流動”“規范有序開展數據出境安全評估”等。
在政策支持下,截至目前,我國數據跨境流動已經在市場規模、數據出境效率、技術創新等方面取得顯著成效。
在市場規模上,據商務部披露,2024年前三季度,我國可數字化交付的服務進出口2.13萬億元,同比增長5.3%﹔跨境電商進出口1.88萬億元,同比增長11.5%,均創歷史新高。另據中國國際經濟交流中心預測,到2025年,中國數據跨境流動量將位居全球數據圈之首,佔比27.8%。
在數據出境效率上,我國持續優化數據出境安全評估工作流程,優化簡化企業需要提交的材料,帶動數據出境安全評估用時大幅縮減,安全評估工作效率明顯提升。
在技術創新上,區塊鏈、人工智能、大數據等前沿技術的廣泛應用,為數據跨境流動提供了高效、安全的解決方案。薩摩耶雲科技集團首席經濟學家鄭磊對《証券日報》記者表示,前沿技術對數據跨境流動領域的持續滲透是必然趨勢,將會催生出更多新的應用場景,創造更大的商業價值。同時,監管框架和規則也需要及時跟進,避免技術濫用等問題的出現。
目前,數據跨境流動仍然存在“堵點”,比如網絡攻擊風險增加讓企業運營成本被迫提高﹔部分國家對數據跨境流動設置了諸多限制,影響了數據的自由流通等。
受訪專家普遍表示,疏“堵點”,促進數據跨境安全便捷流動,需統籌規劃,綜合施策。中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝對《証券日報》記者表示,相關部門要完善數據基礎制度體系,優化數據市場配置機制﹔擴大數據設施建設范圍,構建完備的數字技術創新網絡﹔深化多層次跨境數據流動國際合作,增強自身國際話語權。此外,企業要優化要素配置,提高自身數據跨境合規水平。
“在政策制定與落實環節,加強相關部門與企業的互動,回應企業關切,加大政策執行力度,為企業提供高水平的咨詢服務。”張孝榮表示。

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