營商環境是一個地方經濟發展的“軟實力”，更是推動經濟高質量發展的必要條件。

2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上指出，要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題。要著力解決拖欠民營企業賬款問題。要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。要認真落實各項紓困政策，提高政策精准度，注重綜合施策，對企業一視同仁。要進一步構建親清政商關系。

每一項要求，都直擊當前經營主體反映強烈且集中的痛點。從2025年政府工作報告到多地“新春第一會”，優化營商環境成為高頻詞，通過“提升企業感受”讓改革舉措更好轉化為高質量發展成效。

“在現代經濟活動中，營商環境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經營主體生根發芽、茁壯成長不可或缺的要素。”近日，國家發改委營商環境發展促進中心主任吳小雁做客人民日報“高質量發展故事匯”欄目時表示，優化營商環境是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要之舉，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是推進高水平對外開放的重要前提。

優化營商環境向杭州學什麼？

2025年開年以來，各有“獨門絕技”的“杭州六小龍”刷屏全網，掀起科創熱潮。

六家科創新星都誕生於杭州，絕非偶然。

宇樹科技市場經理初陽表示，“一路走來，相關部門協助我們擴大廠房，幫助我們引進人才，並提供人才房政策替我們解決員工的后顧之憂。這讓我們可以心無旁騖地投身研發，全力搶佔機器人領域的技術高地。”

耐心與包容，是一座城市給予企業最大的誠意。“杭州六小龍”所處領域不一、技術路線不同，但只要談到營商環境，都會不約而同地為杭州點贊。

杭州高新區（濱江）海創服務中心主任李子強表示，“營商環境好不好，企業和員工最有發言權。在優化營商環境方面，我們秉承‘無事不擾、有求必應’，遵循‘有所為、有所不為’。針對不同企業在不同發展階段可能遇到的問題，我們努力搭建‘需求一窗受理、服務一站供給、發展一幫到底’的全生命周期政務服務體系。

營商環境像一面鏡子、一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著一方政府的行政效能和工作作風。

“優化營商環境，就是要推動有效市場和有為政府更好結合，不斷完善市場經濟基礎制度，提升資源配置效率，同時著眼解決企業經營發展中的難點堵點問題，確保既‘放得活’又‘管得住’。”吳小雁表示，杭州持續性規模化產生“現象級新銳企業群體”的背后，是當地政府持之以恆加強創新支撐，為初創企業營造出“熱帶雨林”式創新生態。

為什麼說法治是最好的營商環境？

法治保障是實現營商環境優化的重要因素之一，良好的法治環境能夠促使市場經濟健康運轉。

知識產權是企業發展的命脈。對於上海華明電力設備制造有限公司來說，知識產權更是打開市場的鑰匙。

上海華明電力設備制造有限公司常務副總朱強表示，分接開關本是一個舶來品。在我國也經歷了仿制到復制，再到自主研發三個階段。目前，公司在分接開關領域，已擁有超過300余項專利。

“發展的同時，我們也時常會面臨仿制品的挑戰。在企業面對同行惡意競爭時，相關職能部門能有力地為企業提供專業的指導，這種實打實的法治保障，比任何口號都讓我們安心。”朱強說。

吳小雁表示，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。法治是最好的營商環境。

面對國際、國內競爭環境，法治營商環境是企業的定心丸。

“普陀區作為民營企業集聚地，我們天天琢磨三件事：怎麼讓企業‘辦事’更省心、‘找錢’更容易、‘發展’更有勁。”上海市普陀區發改委副主任唐偉軍表示，普陀區通過“法治服務直通車”，一個電話，或者預約一下，專線、專人服務立馬到位﹔數字化企業“健康體檢”服務，為企業精准推送政策提醒，助企業提前發現痛點、提高風險防范能力﹔推進“首違免罰”和“輕微違法不予處罰”，僅2024年免罰金額達700余萬元。

發展的背后故事，是政府和企業的雙向奔赴。

“有力的法治保障可為經營主體發展保駕護航。哪兒的法治環境優越，那裡的企業就如同沐浴在充足陽光下的草木，生機勃勃。”吳小雁說。

優化營商環境如何兼顧“裡子”和“面子”？

馬來西亞貓山王榴蓮、新加坡肉骨茶、菲律賓椰子水、越南咖啡……一款款進口美味哪裡可以實現一站式購齊？答案就在廣西自貿試驗區南寧片區內的中國—東盟特色商品匯聚中心，東盟十國以及日韓澳新等地特色商品在這裡實現365天線上線下常態化展銷。

南寧市五象新區管委會財政局副局長鐘自敏表示，“農產品貿易一直是中國與東盟國家雙多邊合作的重點。如何進一步優化跨境貿易營商環境，怎樣做好各項服務保障，幫助外貿企業更高效、便捷、安全地進行貿易往來，是我們一直努力的方向。全力為外貿企業打通堵點、難點、痛點，是我們打造國際化營商環境工作的落腳點。”

外資對中國的信任，源自中國經濟穩中向好的長期大勢，源自中國持續優化的營商環境，源自中國不斷擴大的對外開放。

吳小雁表示，開放是最亮的投資路標。真正的開放，不僅體現在基礎設施的“硬聯通”，更在於制度創新的“軟聯通”，最終成就於產業協同的加速聯通。

營商環境，既是提升行政效能的“裡子”，也是與國際接軌的“面子”。

吳小雁表示，當前，我國營商環境建設取得巨大成績。但在實踐中，部分領域營商環境政策與經營主體感受間存在“溫差”。對此，要做到四個把握和四個突出：把握好有效市場和有為政府的關系，突出政府主動作為﹔把握好政策供給與企業感知的關系，突出有感有得﹔把握好頂層設計與基層探索的關系，突出系統聯動﹔把握好合理借鑒與中國特色的關系，突出交流互鑒。

營商環境沒有最好，隻有更好。吳小雁表示，錨定一流，不斷推動營商環境建設再上新水平，進一步激發億萬經營主體活力，必能為中國式現代化行穩致遠注入不竭動力。

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