人民網北京7月4日電 （記者王仁宏）洪澇災害是我國的主要自然災害之一。近年來，極端天氣事件頻發，水災害風險加大，防風險保安全形勢更趨嚴峻復雜。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推進江河保護治理的意見》，提出要“構建流域防洪減災新格局”。

如何理解這一新格局？“加快構建流域防洪減災新格局，就是遵循‘人民至上、生命至上’價值理念和‘兩個堅持、三個轉變’防災減災救災理念，著力構建現代化洪澇災害防御‘三大體系’，系統提升洪澇災害風險防控能力，增強應對極端暴雨洪水的韌性。”水利部副部長陳敏在今日國新辦舉行的新聞發布會上如是表示。

據介紹，現代化洪澇災害防御“三大體系”主要包括流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、洪澇災害防御工作體系。

在完善流域防洪工程體系方面，將健全水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系，通過綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強對洪水的主動調控能力。

構建雨水情監測預報體系，將優化氣象水文監測站網布局，增強雨水情預報、預警、預演、預案功能，實現延長洪水預見期和提高洪水預報精准度的有效統一。

健全洪澇災害防御工作體系，構建責任落實、決策支持、調度指揮“三位一體”的洪澇災害防御工作機制，增強極端暴雨、特大洪水、重特大險情災情的應對處置能力。同時，依法加強蓄滯洪區管理和水庫庫容管理，留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。

陳敏表示，今年，我國區域性階段性旱澇特征明顯，全國都進入了主汛期。水利部圍繞這“四不”目標，重點部署開展以下工作。

一是嚴格落實以行政首長負責制為核心的水旱災害防御各項責任制，特別是針對小型水庫等薄弱環節，指導督促地方逐庫落實防汛行政、技術、巡查“三個責任人”。

二是入汛以后滾動加密雨水情監測預報，及時發布預警信息，直達防御一線。

三是強化流域水工程統一聯合調度，依托數字孿生水利體系滾動開展洪水演進數字推演，迭代優化調度方案，系統、科學、安全、精准調度流域防洪工程體系。

四是抓好重點環節防御措施，強化山洪災害監測預警，嚴格落實人員轉移“誰組織、轉移誰、何時轉、轉何處、不擅返”5個關鍵環節的責任和措施﹔強化中小河流堤防巡查防守，做到險情搶小、搶早、搶住﹔強化中小水庫安全度汛措施，確保水庫不垮壩。

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