李慎明：城镇化应该分三个层次

人民网北京12月13日电 （记者 章斐然）今天下午，中国社会科学院财经战略研究院、国家重大社科基金阶段性成果《辽宁棚户区改造经验》和《中国住房发展报告》报告会暨经济学专家论坛在北京举行。中国社会科学院党组成员、副院长李慎明先生首先发表演讲。他指出，城镇化应该有三个层次，要处理好城市、镇和美丽乡村这三者之间的关系和建设。

李慎明说，中国目前离“住有所居”的小康水平不仅有很大差距，而且面临着种种的巨大挑战，主要有五个方面：

第一，大规模住房，尤其是保障性住房供给的挑战；第二，大规模的人口不断流动和变化的挑战；第三，居民住房选址空间面临贫富两极分化的挑战。；第四，住房特性决定住房问题长期化的挑战；第五，居住问题面临着综合复杂的挑战。

对于中央近期提出的城镇化目标，李慎明表示赞成。但他同时表示，城镇化不等于城市化，城镇化不应该消灭乡村。他认为城镇化应该分三个层次：一是大中型城市，二是镇，三是美丽乡村。他说，城镇化的重点应该放在“镇”上，不应该放在大中型城市，特别是不应该放在大型城市上。他还提醒说，城镇之后还有乡村，城镇化如果把乡村完全消灭纳入城镇，也会带来很多问题。所以应该正确处理好城市、镇和美丽乡村这三者之间的关系和建设。

针对如何实现“住有所居”，李慎明提出了自己的看法。他说，住房里面应该有商品，但不能商品化。如果住房全部商品化，就会被炒作，房价就会大起大落。而房价的落差带来的利润空间又会引来更多的资金涌入炒作，继续抬高房价。“从解决老百姓住房的基本保障来说，所以绝对不能商品化，必须保障普通老百姓住有所居。”