稳增长重在增强发展活力

　　刚刚公布的5月份经济数据不乐观：工业增加值和固定资产投资不及预期，社会融资总量和新增人民币贷款回落让人大跌眼镜；CPI增速放缓和PPI降幅扩大还只是出乎预料，出口、进口量两位数的下滑让市场吃惊不小。随后发布的经济“晴雨表”之一的用电量数据，同比增速较4月份滑落1.8个百分点，进一步印证经济出现非预期性回落，复苏乏力。

　　那么，在结构调整处于关键时期的当下，如何看待当前经济的颓势并提出应对的措施，显得尤为重要。

　　在笔者看来，在前三十年发展的各种红利消失殆尽，当前亟须转变发展方式和结构调整的当口，中国的经济减速有其客观必然性。虽然5月份经济数据略显颓势，但应当看到，主要宏观数据仍在可以忍受范围内。就像中国人民大学经济研究所的分析那样，虽然整体形势“扭曲加剧、增速趋稳、复苏乏力”，但宏观经济没有突破底线———结构性失业虽有所加剧但总体性就业没有恶化；价格水平回落但没有出现通货紧缩；局部风险有所加剧但系统性风险有所缓释。

　　需要强调的是，当前中国经济遇到的深层问题并非经济数据的不彰，而是缺乏经济活力。数据只是结果，活力才是原因。数据多一个百分点少一个百分点都无伤大雅，经济失去活力，将把我们带入停滞的年代。而阻碍经济活力和可持续发展的，是深层次的结构问题和扭曲的体制性问题。因此，当前宏观经济政策不宜做出过大的调整，不能重走依靠政策宽松与刺激来重返经济复苏的老路，而应当将主要关注点放在中期问题上，放在加快改革上来，以改革来调结构，以改革来控风险，以改革来提升活力。只有如此，才能真正稳住经济增长，并切实提高增长的质量。

　　以改革来增强经济发展的活力，首先应继续深化行政体制改革，加快政府职能转变，把减少行政审批这项改革的突破口做好做实，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展的活力。

　　激活民间投资，通过特许经营权的方式，把民间投资引导到基础设施、公共服务、战略性新兴产业中来。今年以来投资增速逐月下降，一个重要原因是民间投资不振。当前民间资金并不匮乏，只是由于种种限制未能进入实体经济。上世纪90年代我国经济增长率和投资增长率一度都只有个位数，随即调控部门在浙江等地调研后出台了鼓励民间投资的13条意见，民间投资快速回升，进而拉动了经济整体提速，历史经验值得借鉴。

　　可以考虑通过减税的手段提升企业竞争力。当前我国土地成本、用工成本、贷款成本节节攀升，压得制造企业跑不动步，迫切需要减负，以应对日益激烈的国际化竞争。对民众减税还可以促进消费。以奢侈品进口关税为例，有测算显示，中国购买的奢侈品占欧洲奢侈品市场的46%，北美市场的25%，如此大的消费能力如果通过降低奢侈品进口关税回流国内，对扩大内需会有立竿见影的效果。

　　为服务业减负，大力发展服务业。近两年经济增速放缓但就业基本稳定，服务业对就业的吸纳作用众所瞩目。作为当前三大产业中最有发展潜力的部分，服务业快速增长有利于避免经济大起大落。大力发展服务业，重在通过扩大“营改增”的试点范围降低第三产业税率，同时减少各项行政审批，鼓励更多的资金进入服务行业。记者

(来源:经济参考报)