产业协同让市场说了算（京津冀协同发展）

　　“协同发展，关键是产业要协同”“没有产业一体化，就没有京津冀一体化”。在日前举行的京津冀协同发展论坛上，产业协同问题成为与会者的热点议题。

　　京津冀三地，地缘相接、地域一体、文化一脉，这是协同发展的有利条件。但也应看到，目前三地定位不够清晰，分工不够合理，发展水平差异大，经济联系较为松散，行政壁垒、市场分割也不少，这又为协同发展尤其是产业协同带来了诸多难题。

　　正如一位嘉宾在论坛发言中所说，京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系，关键是创新体制机制，同时发挥市场的决定作用，营造良好的产业发展环境。如果说产业协同是一出大戏，那么市场和政府找到正确的角色，演好各自的“戏份”，则决定了其成败。

　　不管是产业转移，还是市场分工，本质上都是一个经济过程，需要按照经济规律和产业发展规律来办事。企业按照市场经济规律和企业自身发展战略来定位，以实现利益最大化为目标做出自主选择；在激烈的市场竞争中，企业有起有落，产业有兴有衰。

　　在这一过程中，政府最应做的，就是搭好创业平台、做好公共服务。比如，创造政策环境，提供法治保障，引导产业转移，降低区域交易、沟通成本，让产业链在区域内根据资源禀赋自由配置。

　　在这方面，有经验也有教训。在长三角，企业普遍把总部和研发放在上海，把生产制造放在苏南，而市场营销又放在上海，这样的市场分工和产业配置，不是“市长”说了算，而是市场长期发育和选择的结果，因而其效率较高，也充满了发展活力。而上世纪八九十年代，一大批工业企业在“退二进三”的调整思路下，人为把总部和制造企业搬到外地或者郊区，结果却以失败告终。

　　处理好政府和市场的关系，既让市场在资源配置中起决定性作用，又更好地发挥政府作用。这一市场经济改革的核心问题，在京津冀协同发展的火热实践中，还需要具体而生动的解答。从这个意义上说，协同发展，既需要三地携起手来，也需要用好“看得见的手”和“看不见的手”，才能不断激发前行的动力。