近一段时间，各地为贯彻落实《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔2014〕71号)(以下简称 《意见》)，纷纷建立不同层级的农村产权交易市场。《意见》中提到，“市场建设应以县域为主，确有需要的地方可以设立覆盖地(市)乃至省(区、市)地域范围的市场，鼓励各地探索符合农村产权流转交易实际需要的多种市场形式”。由于农村产权交易地域性强，以县域为主来建立农村产权交易市场，更易于交易的便利和规则的统一。而从市场的层面，建立一个省域的农村产权交易平台，可以有效提高资源配置效率，规范市场的交易行为，推动农村金融服务，加快人才队伍培养，降低市场建设和运营成本，促进农村产权交易市场的健康发展。相较于县、市域交易平台，省域交易平台有以下几方面的优势：

一、省域农村产权交易平台有利于市场建设。交易平台的主要功能之一就是价格发现，只有在市场规模足够大的条件下，才能够充分发现生产要素的价格。农村产权交易地域性特别明显，这里既有自然条件的相似性，也有政策的统一性。由于我国幅员辽阔，各地农业存在很大的差异，建立国家级的农村产权交易平台尚不成熟。而省域交易平台比县、市域平台则提供了一个更大的市场，同时其地域限定在较为相似的自然环境下，而相关的农业政策也便于统一，从市场信息供需方面来看是一个较为合适的规模。在大市场内，更多的优质投资方可以获得交易信息，提高交易的效率和质量，有利于发挥交易平台的价格发现功能，保证农民和集体经济组织资产的保值增值，增加农民的财产性收入。

二、省域农村产权交易平台有利于市场标准制定。目前已经建成的省级及省会级农村产权交易机构，如北京、成都、武汉等多地提出的运营目标都是在本区域内达到六个统一，即“统一监督管理、统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一收费标准、统一平台建设”，总得来看就是要达到标准的统一。在标准的制定和执行方面，省域交易平台有着县、市域平台不可比拟的优势。通过制定全省范围内的市场标准，可以为市场的规范运行提供技术基础，降低运营成本，提升服务质量，进一步体现交易平台为农服务的公共属性。

三、省域农村产权交易平台有利于开展农村金融创新工作。农村产权交易平台已经成为深化农村金融改革的核心节点，其价格发现、资源汇集、资产处置等功能为政府开展金融支农工作提供了重要抓手，也为金融机构进行涉农金融产品设计提供了新的平台。相较于县、市域平台，省域交易平台更加便于与各类金融机构开展合作，为涉农金融产品设计提供更大的空间。比如，2016年北京农村产权交易所就与银行一同为解决苗木企业融资难而设计了苗木抵押融资产品；2017年北京市政府明确支持北京农村产权交易所在农村承包土地经营权抵押贷款试点工作中承担抵押登记、价格评估和抵押物流转处置等工作。

四、省域农村产权交易平台有利于人才的培养。人才的培养是农村产权交易市场健康发展的基础。目前全国各地成立的县级以上的农村产权交易机构一千三百多家，大家普遍认识到成立注册不容易，但是找到能够运营农村产权交易机构的人更难。由于没有相关专业，很难在应届毕业生和社会上招到合适的人员，这就需要有耐心去培养有志于从事此项工作的各类人员。省域交易平台在人才的吸引方面明显强于县、市域平台，可以招募较高层次的人员投入到市场研究、产品设计和平台运营等方面的工作。省域交易平台既是全省工作的引领者，也是全省其他各级农村产权交易机构运营管理人员的培训基地和咨询机构，可以有力地促进农村产权交易方面的人才队伍建设。

五、省域农村产权交易平台有利于信息系统的建设。交易平台离不开信息系统的建设，一个交易平台通常由信息发布、交易、竞价以及内部办公等多套信息系统构成。这些信息系统价格不菲，维护成本高，更重要的是需要有能够长期进行系统维护的技术工程师。三四线城市及广大农村地区，很难招到合适的技术工程师来进行技术支持。从省域交易平台层面建立全省统一的信息系统，利用云计算技术实现信息发布、交易和竞价等功能一个平台多租户使用，技术支持同一支队伍，既可以节约市场建设和运营成本，又可以提高资源的利用效率。

以上总结了省域农村产权交易平台的诸多优势，但也应当认识到其自身的不足，如与实际交易标的距离远从而导致交易成本高、服务不及时等问题。所以，省域农村产权交易平台的定位应该是重点提供信息发布、市场研究、产品设计、人员培养和技术支持等服务，而县、市域平台凭借地理和人文的优势主要开展实际的交易业务，双方形成良性地互动，实现多层级的市场形式，发挥各自优势，共同促进农村产权交易市场健康发展。（作者系北京农村产权交易所总经理）

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