梅新育。 资料图片

　　日前，第122届广交会闭幕， 本届广交会对“一带一路”沿线国家和地区出口成交93.7亿美元，增长13.6%，占总成交额的31.1%，“一带一路”经贸合作取得显著成果。改革开放即将迎来40周年的历史重要节点，广东如何把握好“一带一路”和粤港澳大湾区的新契机，构建开放型经济新体制？

　　全球《财富》论坛在广州召开前夕，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育接受南方日报专访时表示，广东要在“一带一路”建设中发挥海上丝绸之路枢纽作用，在投资贸易便利化方面迈出更大步伐。作为制造业中心，要注意生产性服务业发展，特别要把握好自由贸易港的机遇。在自由贸易港方面，广东这个第一外贸大省、制造业基地和能源消费大省要加快发展转口贸易，让广东重要港口成为贸易枢纽。

　　他认为，在全国构建开放型经济新体制的大局中，广东要利用好粤港澳三地融合机遇，从城市合作升级为建设具有世界级竞争力城市群，共同参与国家“一带一路”建设。

　　南方日报记者 郑佳欣 朱伟良

　　构建开放型经济新体制广东具有先发优势

　　南方日报：《财富》全球论坛即将在广州举办，截至目前已经有297家世界500强企业在穗设立921个项目。在您看来，我国与世界经济深度互联互通过程中，广州乃至广东将扮演怎样的角色？

　　梅新育：从G20杭州峰会，到“一带一路”国际合作高峰论坛，再到金砖国家领导人厦门会晤；从亚投行、丝路基金成立，中欧班列开通，可以看出我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权越来越重。

　　广东外贸、外资、对外投资额均占全国近1/4，在全国地位可见一斑。广东是全国第一经济大省和第一外贸大省，全世界名列前茅的制造业中心。在全国构建开放经济新体制的大局中，广东的角色是作为开放型经济新高地、先进制造业、现代服务业的先驱重镇和全球性航运枢纽，承担着资本、技术、人才等全球高端要素“引进来”和“走出去”的重任。

　　南方日报：在构建开放型经济新体制中，广东有哪些优势？南沙、前海、横琴三大自贸试验区平台在其中将发挥怎样的作用？

　　梅新育：在构建开放型经济体制大局中，广东的优势是先发优势：对外贸易发达，是全国第一外贸大省，第一制造业大省，具有厚实而良好的基础。但不足是转型升级压力较大：出口高度集中于传统劳动密集型产业，受劳动力、土地等成本上涨压力较大；贸易方式中加工贸易占比甚高，而一般贸易占比较低。这些都需要改善。

　　前海、横琴和南沙三大自贸试验区是广东构建开放型经济新体制的重要平台，能有效实现金融服务业与实体经济部门的结合与相互促进，从而提高广东外向型经济的效益。广东与港澳相毗邻，粤港澳大湾区是国家发展战略。如何活用粤港澳经济合作体制，对广东构建开放型经济体制也十分重要。最关键的一点是为港澳经济资源提供发挥的舞台。

　　融入“一带一路”形成全球服务网络

　　南方日报：我国正以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重。在对外开放当中，广东应当怎样抓住“一带一路”等重大发展机遇？

　　梅新育：当前，我国经济已深度融入世界经济，国内外经贸往来之密、要素流动之广、市场融合之深前所未有，我国发展越来越离不开世界，世界发展也越来越依靠中国。

　　在新的历史起点上，推进新一轮高水平对外开放，需要统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，促进内外资源优化配置，发展更高层次的开放型经济。

　　要用好“一带一路”，首先必须找准方向，合理配置投入。“一带一路”，首重“一路”，对于广东而言，尤其如此。“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）要成，要想加深“一带一路”国家和地区合作，最重要的是下大功夫改善营商环境，切实推进贸易投资便利化。栽下梧桐树，才能引得凤凰来。

　　南方日报：借助“一带一路”国际合作，广东如何实现全球高端要素资源的快速流动？

　　梅新育：“一带一路”建设作为我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，重点面向亚欧非大陆，倡导以“五通”为主要内容的全方位务实合作。作为对外开放的前沿阵地，广东融入“一带一路”建设将推动对外贸易由大进大出向优进优出转变，越来越多的装备、技术、标准、服务成功“走出去”，让“中国品牌”“广东智造”等产品在相关国家赢得市场。

　　借助“一带一路”建设，可以推动跨国投资由以“引进来”为主向“引进来与走出去”并重转变，外资引进向高端制造业、现代服务业聚集，广东企业通过对外投资构建跨国产业链、价值链，提升全球竞争力。抓住“一带一路”机遇，有助于广东加快形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。“一带一路”建设走的是高端要素资源路线，这需要国际化的创新、国际化的现代服务业和全球化的人才，而广东正成为这些高端要素进入国内的第一站，为我国的创新发展、开放发展提供实践场地。

　　粤港澳协调发展再上新台阶

　　南方日报：国家信息中心发布的《一带一路大数据（2016）》显示，广东“一带一路”建设参与度居全国各省区市之首。在“一带一路”建设中，粤港澳如何发挥更大的功能？

　　梅新育：广东要在“一带一路”建设中发挥海丝枢纽作用，在贸易投资便利化方面迈出更大步伐。作为制造业中心，要注意生产性服务业发展，特别要抓住自由贸易港的机遇。在自由贸易港方面，广东这个第一外贸大省、制造业基地和能源消费大省要加快发展转口贸易，让广东重要港口成为贸易枢纽。

　　改革开放以来，香港、澳门一直被称作内地对外开放的窗口，用好香港、澳门在对外开放新时代的功能是重要的课题。香港在新时代的功能应当是融入全国发展规划并发挥好我国在国际化经济中心城市角色，成为中国影响国际市场的支点城市。

　　在“一带一路”建设实施并深化的进程中，要求粤港澳协调发展再上新台阶。借助广东三大自贸试验区，粤港澳要从城市合作逐步升级为建设具有世界级竞争力城市群，并共同参与国家“一带一路”建设。

　　粤港澳地区拥有一国、两制、三关税区等优势，同时有滨海港湾、岭南水乡、西葡风情、中西交汇四个特色亮点。制度优势可以吸引高端要素集聚，同时自然风光、中西文化交汇的人文景观等“软环境”，也被国际化人才、资本、技术等创新要素所看重。粤港澳大湾区可通过世界级城市群、超级城市圈的建设，形成高端人才、高端企业的集聚地，成为一流企业的总部所在地。

　　随着港珠澳大桥等基础设施的对接与完善，粤港澳三地进一步融合，将形成功能互补、辐射广泛的城市群。广东可以围绕粤港澳大湾区在粤港澳经济一体化上做足文章，尤其要发挥在服务贸易开放中的先行先试作用，在粤港澳服务贸易一体化方面率先突破。

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