刘效仁

　　日前，江苏省常州市新北区法院作出行政裁定，常州市裕华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间所欠社保费款1802293.53元，被准予强制执行。申请执行人为国家税务总局常州市税务局。

　　此前，该局依据《社会保险法》和《江苏省社会保险费征缴暂行条例》对被申请执行人作出征收决定，但裕华玻璃有限公司在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，亦未全部履行缴纳义务。这是税务并轨后追缴社保费的又一案件，意味着欠缴社保被强制执行将成为新常态，无疑值得期许。

　　媒体曾就税务合并预言，“社保违规企业都将无眠”。事实上，自并轨之后，各地就掀起了社保欠费追缴潮。安徽铜陵市东市电子有限责任公司应缴纳的各项保险费共计3152806.70元，被强制执行；河南洛阳市紫罗山水泥有限公司欠缴社会保险费2157244.18元，被“准予强制执行”。上海社保局前段时间也公开公示仍未按时足额缴纳社保费的50家单位，并对严重失信行为的责任人高消费设限。

　　这些案例给了公众一个强烈信号：欠缴社保费行为将受到严格的法治约束。各地频现的“强制执行案”自会形成强有力的威慑，同时也表明，企业欠缴社保金已成社会沉疴，到了非下重药出重拳不可的时候。

　　由企业和职工个人共同缴纳的养老保险，作为社会保障体系的重要组成部分，既是保证市场经济体制稳定、健康运行的重要制度保障，也是维护老有所养社会稳定的基石。可养老保险体系能否最大限度地发挥保障功能，基本前提是保费能否按时、足额收缴。然而，部分企业长期欠缴养老保险费现象，已成养老保险体制建设亟待破解的一大难题。

　　从以上案例看，企业所欠社会保险费数额动辄百万、数百万，由此推算，就全国而言欠缴总额一定十分惊人。之所以如此，原因是多方面的：或因经营困难，停产限产，资不抵债，无力缴纳；或因合并、合资、并购后“不理旧账”；更多的是法律意识不强，有钱经营、研发、扩大再生产，却故意拖欠养老金。

　　更应看到，原承担征收的税务部门无强制执行权，导致执法疲弱，某种意义上也助长了一些企业拖欠养老金的故意。常州市裕华玻璃有限公司欠缴史，竟多达十年，即是典型的例证。

　　其实，自2011年7月1日起施行的《社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　一个不争的事实是，尽管有法可依，可徒法不足以自行。况且，当法律仅仅成为纸上的条文，其结果往往丧失了有效性和应有的威严，会被急功近利的企业主视作“纸老虎”而不知忌惮，从而胆大妄为，我行我素。为此，强化《社会保险法》的刚性，为管理职能机构提供更多有效的执法手段，包括司法机构施以援手，已成当务之急。

　　只有通过行政征收、纳入黑名单，限制高消费；司法扣押、查封、拍卖其价值相当财产抵缴以及“强制执行”等手段，打出一套组合拳，方能让《社会保险法》长出牙齿，生发出应有的威慑力。果如是，企业欠缴社保金的行为自会减少，依法缴费成为时尚，社会保障的长城才能坚不可摧。

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