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创新机制释放活力 改革考核激发动力

兰州新区迈上发展新台阶

2018年10月20日04:48 | 来源:人民网-人民日报
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  本报兰州10月19日电  (记者林治波、李林宝、宋静思、银燕)走进兰州新区政务服务中心,只需用手机扫一扫门口的二维码,涉及14个部门的380项“最多跑一次”事项便一目了然。“以前十天半月办不下,现在交齐材料两个工作日就领证。”刚拿到建设用地规划许可证的大道房地产公司法人代表唐小英,既兴奋又惊讶。

  历经6年发展,去年兰州新区生产总值达176.33亿元,今年上半年生产总值增速和固定资产投资增长均达20%,西部地区经济增长极的作用逐步显现。

  “建区之初,管委会既要谋宏观,又要抓民生,基层力量薄弱,企业和群众办事难,舆论批评不少。”兰州新区主要负责人介绍,近几年,新区重点推进管理体制机制、行政审批等六大改革,营造干事氛围,改善营商环境。“主要抓住两条,一是创新机制释放活力,二是改革考核激发动力。”

  小政府,大基层,创新机制释放活力。从2016年年底开始,兰州新区党工委按照“小政府、大部制”原则,将原有部门及事业单位、市属分支机构优化调整为20个部门,承担市级政府的管理职能,内设科级机构由301个减到147个,解决机构层级多、政出多门、效率低下等顽疾。

  同时,将半数机关人员调整充实到街道(社区)。兰州新区构建了新区管委会—园区管委会—街道(社区)三级管理架构,街道(社区)由原先的2个增至20个,人员由22人增至261人,社区服务面积由不足4平方公里拓展到163平方公里。改革后的新区,不但“头脑灵敏”,而且“四肢发达”。

  “我们局合并了原来6个部门的职能,不仅沟通成本降低,办事也便捷了。”新区规划建设局副局长王建河说。尚方堂中药有限公司负责人对此感触很深。去年7月,这家公司申请办理开工手续。规划建设局看了设计图纸等资料后,实行“容缺后补”的便利化服务。结果,“尚方堂”一年左右便实现投产。

  全员聘用,绩效与收入、升迁等挂钩,改革考核制度激发动力。兰州新区实行工作硬指标占70%以上的月考核、年度考核,考核进入前1/3的才有评优资格。“现在真干事的人多了起来。”中川园区综合办公室干部陈明贵说,“以前推着干,现在主动干。比如做党建工作的同志反映说以前经常喊不动人,现在把党建与干部选任和政治荣誉挂钩,积极性就上来了。原来,同级别干部收入一个样,干好干坏一个样,绩效考核后同级别薪酬待遇能拉开30%以上,干事创业积极性得到激励。”

  彩虹城社区是兰州新区最大的拆迁安置小区,这里的干部身子往基层沉、工作往一线靠。社区设立综合服务大厅,集中综合服务、市场管理、综治信访等8个便民服务窗口,采用一站式低柜台服务模式。社区还设有老年人日间照料中心、综合文化健身娱乐中心、秦剧舞台等各类便民服务项目,丰富了居民生活。

  “如今,新区的办事效率和服务水平大幅提高,投资项目建设周期短、见效快,远超预期。”兰州亚太实业集团股份有限公司副总裁韩勇赞叹。改革提振了干部干事创业的精气神,改善了发展的软环境,来新区投资的企业也越来越多。仅兰州新区精细化工园区,今年3月以来已有中能投醇基燃料、兰州助剂厂等20多个项目相继落户,计划投资106亿元。


  《 人民日报 》( 2018年10月20日 07 版)
(责编:冯人綦、付龙)

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