澄迈“90后”回乡创业大学生李达宽兴办养牛场。 　　资料图片

今年3月，京东集团海南区域总部正式落户澄迈金马物流园区。 　　资料图片

中国游戏数码港落户海南澄迈。 　　资料图片

　　海南省澄迈县赢得腾讯、京东、苏宁、新加坡淡马锡丰树集团等诸多知名企业的青睐。澄迈老城开发区内的海南生态软件园，去年新增入驻企业超1100家；今年1—7月，全县新增注册资本161.4亿元，同比增长59.7%。

　　营商吸引力从何而来？

　　澄迈县委书记吉兆民说，近年来，澄迈县通过加快“放管服”改革，推行“多证合一”“不见面”审批，营造了良好的营商环境和政务环境，吸引优质投资。

　　无论是全县审批“一张网”，最大限度压缩审批时限，还是高标准推进基础设施建设，配置一流的服务人才软环境，澄迈县努力让降低企业经营成本与提升政府行政效能同步，实现营商环境的优化效益倍增。

　　门好进 脸好看 事好办

　　前不久，澄迈县首个PPP项目大塘河整治工程，仅用半个月，便完成了十几公里长的河堤的清理工作。

　　“项目涉及的村庄多、村民多，仅河堤上的青苗清点补偿，没有三五个月是拿不下来的。”项目承建方中冶建筑研究总院海南分院副院长董悦说，项目启动后，澄迈县、镇、村三级均有干部全程协助服务，顺利完成各项工作。

　　近年来，澄迈速度屡见不鲜。京东（海南）运营中心项目从土地摘牌到投产比以往同类项目缩短4个月；投资1.3亿元的国际双语幼儿园通过试行“联合验收”机制，竣工验收时间不超过20天，比改革前的200个工作日缩短90%……

　　澄迈速度来自持续深化的“放管服”改革。2015年9月，在海南“多规合一”改革引领下，澄迈县在生态软件园推行拎包入驻。建设型项目开工前的审批事项由39项减少至11项，办理时限由419个工作日缩短至30个，审批效率提高92%以上。

　　今年以来，澄迈县更是将“极简审批”模式推广到老城开发区工业项目和政府投资项目，使审批时间压缩80%以上，全县84%的审批事项实现全流程“不见面”，县、镇、村三级“一张审批网”联动审批和100%全覆盖。

　　“企业为什么愿意来投资？人家就看你的审批程序是否简化、办事是否便利。”澄迈县常务副县长周领军表示，营商环境的优劣在于政府服务的质量，企业早一天投产，经营压力就能早日释放，政府要认真研究企业的经营成本，主动上门为企业排忧解难。

　　“我们一进驻就享受1500平方米办公楼的免租优惠。”董悦说，中冶建研院海南分院从2016年入驻老城开发区至今，从未遇到卡脖子的事，“相反，办事过程中，开发区管委会会主动服务，告诉我们缺什么、怎么补。”

　　位于生态软件园孵化楼的企业服务“超市”，集纳了工商、税务、商务、公安、社保、公积金、银行及第三方服务机构，工作人员热情地接待前来办事的群众。

　　“门好进、脸好看、事好办”，企业服务超市一张表格填报、一个窗口受理，一站式完成企业设立、变更、注销、税务办理等业务。原先10个工作日才能完成的企业注册，如今最快3小时就能办结。“来这里办事，真的像逛超市一样方便。”几位企业办事人员由衷点赞。

　　随着国地税改革稳步推进，澄迈县推出一手房交易办税“最多跑一次”、自助办税、微信预约办税以及办税“容缺受理”等便民服务措施，让“数据多跑路，群众少跑腿”。今年上半年，澄迈县为高新技术、小微企业等减税10.9亿元，释放了发展活力，助推澄迈县税收持续高速增长。

　　加快推动新旧动能转换

　　除了从经营方面为企业减负，澄迈县还通过大力发展金马现代物流中心来降低企业的物流成本。今年，京东、苏宁、新加坡淡马锡丰树集团等3家世界500强企业先后落户金马物流园区，建设项目今年内将陆续开工。同时，他们不断完善马村港基础设施建设，通关时效稳步提升。今年上半年，澄迈县进出口货物的通过时效缩减30%以上，物流成本得到有效控制。

　　已有30年历史的老城开发区位列海南第二大省级开发区，是海南新型工业重地。2017年，开发区规模以上工业增加值66.39亿元，占全省规上工业增加值的13.6%。

　　近年来，澄迈县大力实施老城开发区“腾笼换鸟”战略，推动工业结构转型，他们制定产业搬迁方案，推进永安正大、华盛水泥等企业搬迁工作，解决历史性结构性布局矛盾。

　　“园区提高了产业准入门槛，对企业的要求高了，反之，企业对园区的配套环境要求也会相应提高。”周领军认为，只有高标准的软硬环境才能引进高质量的产业和企业，“我们在开发区内加快推动新旧动能转换，科学地转方式、调结构，高标准推进园区的软硬件建设。”

　　老城开发区管委会副主任曾海燕介绍，开发区一边“腾笼”，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求，对区内“小散乱污”企业进行专项整治，有序退出低端产业，并制定了10个棚户区搬迁改造规划，腾出更多的产业发展空间；一边“换鸟”，加快引进“高科技、低能耗、低排放、少污染”项目，特别是区内的海南生态软件园，去年新增入驻企业超1100家，为园区的高质量发展注入了崭新动能。

　　升级后的开发区是另一番生态景象：区内的澄迈华盛天涯水泥有限公司通过置换水泥球磨机“肚子”里的钢球，使每台机器每年可降低能耗660万千瓦时；区内的工业大道上，一条长达14公里的供热管道自华能海口电厂引出，连接园区内20家企业用户，令电厂多余热能获得循环利用，仅2017年就为企业节约成本500万元……

　　产业的革新换代还催生出了海南省互联网产业的一枝独秀。目前，生态软件园共吸引3114家互联网企业落户，数量占全省互联网企业一半以上。今年1—7月，生态软件园实现税收14.34亿元，同比增长76.2%，有力拉动第三产业贡献率提升。中国智力运动产业基地3个百亿级项目，已于今年5月集体开工，将进一步吸引互联网企业聚集。

　　把教育医疗的短板补齐

　　走在海南生态软件园的沃克公园办公区，仿佛置身小花园。虽然地处老城镇与海口市交界的城乡接合部，但园区内影院、茶座、咖啡馆等城市休闲场所一样都不少。

　　海南大学的学生张磊今年7月毕业后，留在了曾在生态软件园实习过的单位。他说，在这里只需十几分钟就可从公寓步行到办公楼，免受上下班途中的奔波劳累。商业街、美食店、公园等城市生活功能“配件”，这里一样能享受到。

　　董悦是北京人，2016年来到澄迈工作后，喜欢这里的环境，把家人也一并迁过来。他说，孩子在老城开发区能享受到与北京同样的幼儿园教育。相比大城市，这里的办公环境更舒适，生活成本也降低了。

　　“除了优惠政策、税收减免等常见的吸引投资举措，产业园区的配套是关键。我们的策略是通过产业和项目引进人才，企业需要什么，我们政府来配套。”周领军说。

　　目前，已有华东师范大学澄迈实验中学、北京外国语大学附属澄迈外国语学校、ischool微城未来学校、海南中学澄迈分校等多所多形式合作办学的优质学校在澄迈落地；同时，加快建设颐仁三甲医院，下决心把教育、医疗的短板补齐，用最好的资源吸引最优质的投资。

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