侯外林委员：中国股市可能不用三年就会进入全球基准指数

资本无国界，即使面对严格的资本项目管制，资本也凭着逐利的本性，透过各种渠道渗入内地资本市场。A股越来越鲜有独立行情的出现，便是A股市场日益国际化的最好证明。中国证监会日前对境内港澳台居民开放A股投资，就是为顺应A股市场国际化做出的重大举措。

此前英国富时集团首席执行官马克-梅克皮斯（Mark Makepeace）提出中国大陆的股票有机会在三年之后成为全球性股票基准指数的成份股的说法，两届全国政协委员、中国证监会广东证监局局长侯外林更是乐观预测，只要积极推进QFII、RQFII管理制度改革，增加QFII、RQFII的规模，放宽QFII资金汇入汇出频率，不断完善相关税收政策，按照目前的改革思路和改革力度，相信不用三年，A股即有望进入全球股票基准指数。

梅克皮斯此前曾在接受媒体访问时透露，中国政府过去一年施行的改革措施对国际投资者如何看待大陆市场产生了“极大影响”，这些改革进程最终会促使中国股票加入富时集团的全球股市指数。如果这些改革能够继续以现有速度积极推进，预期中国将在未来三到五年内即达到我们的标准。

针对梅克皮斯这一看法，侯外林表示，看到媒体的这一报道我非常关注。未来十年，中国经济社会面临转型，金融体系也将面临越来越多的机遇和挑战，不断深化资本市场的国际化建设必将给资本市场更大的发展信心和更广阔的发展空间。在未来中国资本市场的转型与变革中，大力发展机构投资者是一个尤为重要的方面。我们只要积极推进QFII、RQFII管理制度改革，增加QFII、RQFII的规模，放宽QFII资金汇入汇出频率，不断完善相关税收政策，按照目前的改革思路和改革力度，相信用不了三年，A股即有望进入全球股票基准指数。届时大量的美元、欧元投资于中国股市，对于中国资本市场的发展将是历史性的变革。

2012年证监会与上交所和深交所合作，在国际市场进行路演，希望吸引海外资金的目光。证监会还降低了外国资产管理公司申请QFII牌照的门槛。此前证监会主席郭树清曾表示，中国QFII和RQFII未来会进一步开放和扩大，可以将QFII和RQFII额度提高10倍。

证监会有关部门负责人在例行记者见面会上也曾多次表示，将继续加快QFII和RQFII发展，不断完善制度安排，吸引更多境外长期资金，积极壮大机构投资者力量，促进中国资本市场的稳定发展和对外开放。

数据显示，按照现行的合格境外机构投资者配额系统下国际基金的融资限制，非中国投资者持有A股市场股票比例仅为1.3%。上交所和深交所的股票市场共约3.7万亿美元，大于富时100、纳斯达克、日本Topix指数市场。

侯外林接受人民网独家访谈实录

人民网主持人：新的十年，我们经济社会也面临着一个转型，金融体系也面临着越来越多的机遇与挑战，今年我们人民网推出了一个特别策划，“资本十年：新红利 新机遇”，通过代表委员的视角来展望未来十年资本市场的发展和改革，侯局长关注哪几个方面的转型和变革？

侯外林委员：加快转变经济发展方式，到2020年全面建成小康社会，是十八大确定的工作主线和宏伟目标。围绕这一总体要求，未来十年我国资本市场必须全面提高服务实体经济的能力和水平，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场。

侯外林委员：我个人认为，应着力从以下几个方面推进资本市场的转型和变革：一是加快建设多层次股权市场。刚刚王明伟代表也讲了这个问题。目前我国的实体经济中，大、中、小微型企业分别由数千家、数十万家和一千多万家，这种企业层次在客观上需要一种“金字塔”型的资本市场体系与它相匹配。

侯外林委员：但是，我国现在市场的主板（含中小板）、创业板、“新三板”正好反过来是一个“倒金字塔”型的体系。现有的上市公司主要是大中型、成熟型企业，场外市场功能还没有有效发挥，加快多层次资本市场体系建设的任务非常紧迫。除了继续发展现有的主板、中小板和创业板等场内交易场所之外，还要加快发展“新三板”市场、区域性股权交易市场、券商柜台交易市场等场外市场，支持创业投资、私募股权投资基金发展，提高资本市场服务实体经济的覆盖面和包容力。

侯外林委员：二是大力发展证券市场。股票债券比例失调是我国资本市场面临的一个突出问题。目前债券市场以国债、金融债等利率产品为主，公司类信用债券占全部债券存量的五分之一，在公司类信用债券中，银行间市场托管规模占比为97%，交易所市场严重滞后，两个市场尚未实现互联互通。2012年公司债发行额2472亿元，就已经比前几年好得多了。但是也仅仅占当年全部公司信用类债券发行额度的6.7%。今后，要加强债券市场的监管协调，促进债券市场制度规范的统一，实现银行间债券市场和交易所市场的互联互通。在这方面，全国政协经济界的委员，也有不少委员有这样的共识。我想这个问题肯定在不久的将来，会得到解决。另外还要改革债券审核机制，提高债权融资效率。还要探索市政债、资产证券化等创新产品，增强债券市场活力和吸引力。这都是我们要加强和改进的地方。

侯外林委员：三是积极发展商品期货及金融衍生品市场。期货市场是我国经济争夺国际定价权的战略平台，未来发展空间非常广阔。我们这次参加两会一个切身的感受是，不少政协委员都提出要加快建设原油期货市场或者叫做原油定价中心。我想这方面都越来越多地形成了共识。四是大力培育机构投资者。今年我的提案中，开展个人延税型养老金投资账户试点、住房公积金保值增值、推进QFII制度改革，都与培育机构投资者有关。希望继续加快基金公司和基金产品审批速度，积极推动基金公司开展组织创新、产品创新和业务创新，不断提升财富管理能力。我们还要加快推动扩大商业银行设立基金公司试点工作，推动其他资产管理机构开展公募基金管理业务，不断壮大机构投资者队伍。积极做好社保基金、保险资金、养老基金、住房公积金等进行投资运营的衔接和服务。“建立社会保障基金投资运营制度”是党的十八大提出的明确要求，我们证券监管部门应当支持、配合相关主管部门做好这项工作。要进一步改革QFII管理制度，继续加快QFII和RQFII资格的审核速度，增加QFII和RQFII的规模，放宽QFII资金汇入汇出频率，不断完善相关税收政策，推动把我国A股纳入国际著名指数相关工作。据昨天的参考消息报道，近日富时指数首席执行官马克·梅克皮斯说，“北京展开的改革已对投资者对中国内地股市的看法产生‘重大影响’，我们预测，中国内地股票最早将在3年后加入全球股市基准指数的行列，这一预测可能将使国际投资者不得不把大笔美元投入中国股市。”按照目前的改革思路和改革力度，只要我们把相关工作做好了，我们相信，也许用不了三年A股就会被列为全球股市基准指数。到那时候，境外养老金也好，主权基金也好，其他长期资金也好，肯定会大幅增加对我国资本市场的投资。

专题策划：人民网股票频道，本期编辑吕骞，记者王千原雪，设计杨溪、邓艳刚，特别感谢中国证监会新闻处对本专题的支持。