证监会副主席谈监管改革：研究权力清单和责任清单

    人民网北京1月24日电（记者李彤）“近期，中国证监会召开了全国证券期货监管工作会议，研究部署了2015年工作总体思路和主要任务。”今日，中国证监会副主席姜洋在人民网主办的“2015人民财经年会”上表示，2015年证监会将在监管转型、发展多层次资本市场、服务创新、提升开放水平、依法治市、风险防范六个方面发力。

    姜洋表示，将研究制定证监会权力清单和责任清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，按照法无禁止即可为的要求，探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。

    加快发展多层次资本市场。股权市场方面，继续推进股票发行注册制改革，壮大主板市场，改革创业板市场，完善“新三板”市场，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，满足不同规模、不同发展阶段企业差异化的股权融资需求。债券市场方面，全面落实公司债券发行与交易管理办法，发展证券交易所机构间债券市场，丰富债权融资工具。私募市场方面，健全私募发行制度，引导私募基金规范发展，调动民间投资积极性。期货及衍生品市场方面，在确保原油期货、上证50ETF期权和10期国债期货等顺利挂牌、平稳运行基础上，做好农产品期货期权的试点，推进股指期权试点，增加股指期货品种，研究汇率类期货品种，继续优化期货交易、结算、限仓等基础制度，推动场外衍生品市场发展。

    针对证券期货服务业创新发展，姜洋说，从境外成熟市场经验看，一个繁荣的资本市场与一个发达的证券期货服务业相辅相成，两者互为支撑，缺一不可。要适时放宽我国证券期货服务业准入限制，探索期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新，进一步提高其服务实体经济和财富管理的能力。

    稳步提升资本市场开放水平，应经济发展新常态对市场双向开放的新要求。优化沪港通机制，研究推出深港通，便利境内企业境外发行上市，推动A股纳入国际基准指数，完善QFII和RQFII制度，增强我国资本市场的国际竞争力，更好地服务我国经济参与与全球竞争。

    全面推进依法治市，坚持立法先行，继续配合全国人大做好证券法修订和期货法制定工作，推动出台相关行政法规和司法解释，推进资本市场法律实施规范体系建设。从严惩处各类违法违规行为，决不让破坏规矩的人逍遥法外，坚决把保护投资者作为重中之重，加强对中小投资者的风险教育和揭示，启动行政和解试点，完善违法责任主体先行赔付机制，使投资者保护全面深入监管的各个环节。

    姜洋强调，加强风险防范是资本市场永恒的主题。要着力加强系统性风险监测监控，健全风险预警机制，防范市场内外部风险相互传导、交叉叠加，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。