“限”計“限”策難治堵 治本之策藏在哪兒？

人民網北京3月10日電 （記者 喬雪峰）隨著城市現代化進程的加快，城市規模越來越大，道路越修越寬，但交通卻越來越堵。各地政府在改善城市交通擁堵方面可謂不遺余力，“限”計“限”策層出不窮。在2014年兩會期間，交通治理問題也引發了代表委員的熱議。

發展公共交通緩解城市交通擁堵

3月5日上午，列席十二屆全國人大二次會議的交通運輸部部長楊傳堂就交通擁堵等多個社會熱點問題進行了回應。他認為，供需之間的差異造成了擁堵，因此，要優先發展公共交通，同時進行規劃引導，以及實現各種運輸方式的銜接，但擁堵的解決還要有個過程。

楊傳堂在接受人民財經記者採訪時表示，群眾反映也比較強烈。治理城市交通擁堵是世界性的難題，也是一個綜合性的問題，國際經驗來看，優先發展公共交通，是緩解城市交通擁堵的有效措施。大部制改革后，交通運輸部負責指導城市客運，我們將下更大的功夫去發展城市公共交通。

楊傳堂表示，2014年將繼續強化優先發展城市公交，積極推動《城市公共交通條例》盡快出台，推進城市公交規范化、制度化，有序開展公交都市創建工作﹔加大投入，落實公交用地安排、路權分配、稅費扶持等政策﹔加強規劃引導。加快制訂城市公共交通規劃編制指南，加強公共交通規劃與城市總體規劃的銜接，大力發展智能交通。

對於交通擁堵費是否該收的問題，楊傳堂表示：“這方面我還沒有研究。”他進一步解釋稱，很多專家、學者都講過這個問題，但目前還沒有一個比較完整的政策。

全國人大代表，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后接受人民財經記者採訪時表示，目前中國最大的消費與內需就是買房和買車，現在房價高，車輛又要被限行、限購，減少了內需影響了經濟的發展。事實上，限購、限行政策雖然短期內對解決堵車有效，但給老百姓卻帶來了很多的不便。

限行限購非治堵之本

根據交通運輸部的數據顯示，在全國汽車保有量超百萬的31個城市中，上海、廣州、天津等8個城市汽車數量超過200萬輛，部分城市中心城區主干道高峰時段平均車速為19.5公裡/小時，低於20公裡/小時的國際擁堵警戒線。業內人士稱，汽車“限購限行”是目前的主要應對措施，現在全國已有6個主要城市實行了相關調控政策。

但是限購限行也對老百姓的日常出行造成了麻煩。以北京為例，等待搖號購車的人數約180萬，這証明人們對汽車消費和私家車交通出行的需求很旺盛，限購政策無法解決交通擁堵和出行需求之間的矛盾。全國政協委員、解放軍裝備學院副院長劉建表示，像北京這樣的特大型城市，一方面交通擁堵非常嚴重，困擾著人們的出行﹔另一方面，由於城市規模過於龐大，公交接駁尚不完善，許多人還離不了開車出行。推行汽車共享的出行方式可以最大程度實現利用閑置車輛資源，達到方便出行，緩解擁堵的目的。

“限了還堵的原因不能簡單地歸結於懶政，如果限了以后，政府什麼都不做，那才是懶政。”全國政協委員、同濟大學建筑與城市規劃學院教授唐子來說。

他認為，對於公車的限制，不僅要限，還要加大管制的力度﹔對於家用小汽車，則主要以通過價格杠杆對其的使用需求進行調節。

“目前，國內一些城市採取了尾號限行、限購等措施來緩解城市擁堵，雖然這些措施能限制一定的車流量，但這種權宜之計並非大中城市的"治堵"之本。”全國人大代表、中鐵四局集團總經理許寶成認為，購車剛需客觀上一定程度存在，限購、限號措施並沒有達到限制車輛出行的目的。