山東省即墨經濟開發區:從招商引資到挑商選資

即墨開發區與華體集團簽約

在建的市民文化中心

創智新區鳥瞰圖

龍泉湖公園

　　從青島市區出發，一個小時就能到即墨開發區。這個總面積52平方公裡的地方，在山東省140多個省級開發區中綜合考核位列第二名。

　　以空間的維度看，從西到東，這裡一條橫軸貫穿服裝工貿基地、藍色硅谷智核區和王村新城﹔從北向南，則是一條制造業的縱貫線，包括了即墨省級高新區、汽車產業新城和環保產業園。

　　以時間的維度看，這裡既有距今1400余年歷史的即墨古縣衙，又有著代表即墨未來高端產業的創智新區。這裡的規劃，既向后找歷史與文化，也向前探尋未來高端發展的可能性。

　　這個發展了20多年的開發區，如今正走在轉型路上。

　　

　　“天天研究轉型”的熱土

　　“我現在天天研究的都是轉型。”即墨經濟開發區管委會書記劉偉，一上來就開門見山。

　　現狀擺在這裡，不轉不行。高耗能、高污染的得搬走﹔第一產業、第二產業、第三產業間保持何種比例，既需考慮大趨勢，也得考慮實際情況﹔開發區的政策紅利漸弱，新的優勢在哪裡，需要考慮……

　　要解決的問題很多，說到解決的辦法，即墨經濟開發區工作委員會副書記楊軍峰給記者拿出了413頁PPT。這不是他自己做的，而是即墨經濟開發區邀請專業機構裕廊咨詢對開發區進行的全新規劃定位。

　　打開來看，轉型升級中的即墨開發區，要解決的問題一目了然：現有產業何去何從？如何引入新興持久動力？如何實現產城融合？以什麼角色融入即墨市總體發展戰略？

　　PEST分析、SWOT分析……這些專業的咨詢術語，在即墨開發區不起眼的辦公室中，被一遍遍的拿出來衡量。這裡發展的宏觀環境，從政治、經濟、社會與科技層面，被逐條分析﹔這裡發展的態勢如何，策略、優勢、劣勢、機會與威脅被一一列出。

　　在全國范圍內，開發區的“再出發”都不能再像當年那樣野蠻生長。即墨開發區的准備也格外謹慎。

　　如何定位自身？即墨開發區分別從國際產業分工、山東經濟圈層發展的角度，以及該區與周邊地區的關系和在青島市發展中的地位中，找出優劣勢與機遇挑戰，結合即墨市城區總體規劃以及鶴山路軸線等基礎性框架，確定了發展潛力及發展方向。

　　有了方向，打造“升級版”開發區的戰略也就明確了——“疏老城、建新城，連濱海、融青島”。

　　在規劃上，即墨開發區相關負責人表示，將結合舊村改造和商務區開發，合理調整轄區內各地塊功能定位和產品類型，對土地使用性質和強度、空間環境、市政基礎設施等作出科學調整，做到資源有效、合理利用。

　　而重點區域的城市設計則需要很高的標准。這裡正在做的工作中就包括，對都市工業園實施高標准規劃，確定好設施功能以及各業態建筑面積配比組合。

　　擁擠的城區沒法再發展工業，即墨開發區就向東延伸了24平方公裡，繼續發展第三產業。而與開發區北部相鄰的汽車產業新城，即將迎來奧迪等大項目，意味著會有大量的產業工人常居於此，無疑是發展第三產業的良機。

　　而吸引新的企業加入，也是發展中非常重要的環節。“暖環境”，成為即墨開發區所傾力打造的著力點。這裡打造出的一站式服務等“金字招牌”，僅在現存企業中就有300多家是被其吸引來的，未來，他們希望吸引更多。

　　轉型雖痛，一步一個腳印。

　　尋找“再出發”的紅利

　　曾經的“荒野探路”，成績斐然。

　　數字最能說明問題：從1992年建區至今，即墨經濟開發區落戶企業達1407家。其中，過億元內資大項目109個，過千萬美元外資大項目36個。累計實際利用內資161億元，累計實際利用外資22.9億美元。經濟總量佔即墨市經濟總量的半壁江山。目前擁有日本豐田通商株式會社、青島亞是加食品有限公司等世界500強企業19個，擁有高新技術企業119個家，擁有國家級研發中心2個、省級7個。

　　而在20余年的發展中，這裡已初步形成電子電器、紡織服裝、機械制造、包裝印刷四大支柱產業為主導，教育培訓、醫療衛生、信息傳媒服務商貿業齊頭跟進的經濟格局。轄區內共有中國馳名商標7個，省名牌4個，省著名商標6個，累計擁有專利1050件。

　　從區位優勢來看，即墨開發區頗為優越。

　　這個位於山東半島西南部的地方，東瀕黃海，南依青島，北臨煙台和威海，在即墨城區東部，與老城區緊密相連，是即墨市區東部黃金地帶。處於青島半小時經濟圈、膠東半島一小時經濟圈核心地帶。

　　交通同樣是這裡發展的重要條件。即墨經濟開發區海、陸、空運輸十分便利，距青島國際機場僅15公裡，距青島港和青島前灣港僅30公裡，距膠濟鐵路藍村站28公裡，青龍高速、煙青一級路、青威一級路縱橫貫通，區內“八縱八橫”交通網絡，出行十分便利。

　　在當地人看來，正是其所處的位置，為其產業轉型創造了很好的條件。未來，膠東半島城市群“半小時生活圈”裡，開發區所在的位置由以藍色、高端為特色的各種功能區環繞，留下了發展的充分想象力。

　　開發區曾經的招商引資，是“撿到籃子裡都是菜”，如今，楊軍峰表示，他們避免粗放，避免低附加值產業。留下的產業，以紡織和電子工業為主，這些基本沒有污染，而傳統的鑄造行業，則搬到周邊鄉鎮。從2010年開始，拆村庄、搬企業，這裡經過了艱難的轉型之路。去年，塑膠、篷布、鍍鋅之類的企業，陸續搬離開發區，高耗能、污染多的企業在這裡沒有了生存空間。

　　這裡獨特的資源，也讓開發區人對轉型充滿期待。

　　首要的是人文資源。作為歷史悠久的城市，即墨文化資源較為豐富，有省級即墨老酒、即墨花邊、黃嘉善傳統九獅圖、田橫硯、盟旺山廟會、邱醫堂膏藥等7項非物質文化遺產﹔有距今1400余年歷史的即墨古縣衙，現正在恢復重建﹔有省級非物質文化遺產博覽園，按AAA級旅游景區標准建設，佔地1萬平方米，建筑面積6000平方米，是省內首個集文化博覽，產業服務，旅游觀光為一體的“山東省文化產業示范基地”。

　　生態環境。即墨經濟開發區自然資源有山有湖，盟旺山、蓮花山、黃甲山、擔山、荊花山，穿插其中，中障湖、龍泉湖、墨水河、龍泉河，依次流過。

　　跨越1400年的高端發展路

　　“回得去的才是故鄉”，即墨古城外，牆上寫著一句簡單的話。

　　“先有即墨，后有青島”，當地人頗為自豪。盡管開發區隻有20多年歷史，這裡卻有著即墨人的故鄉。有著1400多年歷史的即墨古縣衙，完好地保存於此。

　　夏日午后，漫步於此，縣衙從門口到內庭，不但房屋磚瓦俱全，甚至還保留著過去使用過的痕跡。庭院、大堂、臥室、廂房、門房……這裡保存著北方古縣衙最原始的面貌，一至三堂都幸存下來，專家考証，這是山東省唯一能看到的三堂老縣衙。

　　在一片參天古樹掩映之下，見証了即墨1400多年歷史的縣衙，讓幾位前來觀摩的當地人贊嘆不已，直言找到了先人曾經過的歷史。

　　從縣衙院子裡望出去，幾十米外，塔吊轟鳴，幾十棟樓平地而起，走出縣衙，西側是一片巨大的工地，整齊的鋼筋架構排列得密密麻麻，當地人告訴記者，這裡就是正在重建的即墨古城。

　　“古城裡剩下的除了這個寶貴的縣衙，就是一些典型的北方建筑，沒有保存價值了，連下水道都成問題。”楊軍峰告訴記者，計劃中，將會對古城進行恢復性建設，目前工程正在有條不紊地進行中。這個1平方公裡的片區，將會成為未來即墨旅游的重要去處，也會提供大量住宅。

　　這個位於開發區西側的古城，目前正是開發區內建設的熱土。隻需向東走5公裡，就能從1400年前跨越到即墨的未來，一片叫創智新區的地方。

　　這個2012年開工建設的中央商務區，作為連接中心城區與藍色硅谷核心區的重要戰略節點，按照“城市發展新中心、城市中央商務區、現代服務業聚集區、高端生態居住區”的發展定位，“高端、生態、綠色、節能”的理念，確定了“兩年打基礎、三年見形象、五年成規模”的目標要求，目前已累計投資26億元，“二五一十”18項重點工程、山師大即墨實驗學校等項目已完成主體工程，東部醫療中心二期、科創中心東西副樓等10項新增項目已全線開工建設。

　　開發區主體部分早已趨近飽和，產業轉型壓力也大，創智新區則在一片空地上，提供了新的可能性。本報記者在現場看到，這個曾經的荒蕪之地，已經拔地而起一片高樓。

　　即墨開發區相關負責人表示，中央商務區建成啟動后，將引領開發區掀起新一輪經濟發展浪潮。對於即墨來說，設立創智新區，是設立了連接中心城區與藍色硅谷核心區的重要戰略節點，也是對接青島新一輪城市發展空間布局調整和藍色跨越的戰略布局。

　　既有從1400年前走來的“文化腹地”，又有與古城遙相呼應的“經濟首腦”，從西到東，承載著即墨開發區的未來兩極。

　　

　　即墨經濟開發區新區大事記

　　1992年

　　即墨市工業開發區開發總公司、即墨市工業開發區管理委員會成立﹔

　　1998年

　　中共即墨市委工業開發區工作委員會成立﹔

　　2001年

　　中共山東省即墨經濟開發區工作委員會設立﹔

　　2012年

　　完成中央商務核心區7700畝土地規劃調整工作﹔

　　2013年

　　與中國通訊服務有限公司簽訂智慧城市建設戰略合作協議，標志著中央商務區智慧城市的規劃建設正式啟動﹔與國經咨詢股份有限公司簽署中德醫療谷即墨（即墨開發區中央商務區）健康產業集群項目合作框架協議﹔

　　2014年

　　與山東師范大學即墨實驗學校簽約﹔中建新城投資建設有限公司、中建一局（集團）有限公司、新區管委召開三方聯席會，共同研究分析新區項目建設過程中存在的相關問題。

　　

　　即墨經濟開發區亮點項目

　　一、創智新區

　　即墨省級經濟開發區藍色新區2012年4月10日正式成立，位於青煙一級路以東、青威路以南、大田路以西、墨水河支流以北，規劃面積約28平方公裡，其中，核心區規劃面積7.8平方公裡。藍色新區計劃投資50億元，本著“城市發展新中心、城市中央商務區、現代服務業聚集區、高端生態居住區”的發展定位，突出“高端、新興、藍色”特色和方向，著力發展公共服務、現代金融、商務會展、信息服務、商貿、文化旅游等現代服務業，承接藍色硅谷核心區產業孵化。

　　二、古城拆遷改造

　　古城片區位於經濟開發區境內，整個片區1平方公裡，拆遷8個村庄和2個社區、4182處住宅、兼用房屋及商業網點，目前安置區已全面開工建設。

　　即墨古城項目佔地面積67公頃，總建筑面積約160萬平方米，主要功能分為公共建筑板塊、精品商業板塊與院落居住板塊三個板塊。將利用古城內的縣衙、文廟、城隍廟等原古城文化遺跡，將其修復為城市歷史和文化的博物館與展示館。薈萃即墨市的飲食文化、宗教文化、酒文化、茶文化、非物質遺產文化等城市文化財富，打造即墨精品商業街區。

　　三、都市工業園

　　即墨經濟開發區都市工業園位於青威路以北、煙青一級路以西。總投資10億元，規劃總佔地面積1717畝，核心區總佔地面積1000畝，已完成一期195畝6棟廠房建設。其建設工程有兩個特點，一是為節約土地採取分層建筑模式，二是將河道和污水管外移，拓展了空間，建成后將選擇引進高新技術企業。

　　都市工業園主要吸納高新化、科技化、規模化企業入園，同時承載東部新城范圍內企業的搬遷安置。在規劃設計上，以建設三層以上框架廠房為主。

 

　　制圖：潘旭濤