即將於本月下旬離任的美國總統奧巴馬近期將可能公布一份建議書，旨在限制外資收購美國關乎所謂“國家安全”的行業企業，外媒稱此舉針對來自中國的投資者。

　　據《華爾街日報》2日援引知情人士消息稱，奧巴馬政府接近完成一項研究，該研究可能導致美國限制中國在美半導體行業的投資。

　　該知情人士透露，相關研究報告將於本月奧巴馬離任前公布，內容將包括一些建議，旨在進一步保護半導體這一被認為對國家安全至關重要的行業。

　　其中，該報告可能建議美國海外投資委員會（CFIUS)採取更強硬立場。CFIUS是一個機密的多機構委員會，負責評估外資收購美國資產是否對國家安全構成威脅。

　　據官員稱，該報告可能導致美國對中美合資企業實行新的出口管制和限制。

　　奧巴馬政府加強對中國在美投資進行審查，是與即將就任的特朗普政府在政策方向上取得一致的罕見例子。特朗普政府此前承諾對中國採取強硬立場。

　　奧巴馬首席科學顧問霍爾德倫在2016年10月表示，失去在半導體行業創新和制造方面的領先地位，可能對美國經濟乃至國家安全產生重大不利影響。

　　市場人士預計，隨著美國新任總統特朗普執政，投資領域的保護主義也將增多，預計中國近年來對美國投資的升勢將有中斷風險。

　　據研究公司榮鼎咨詢最新統計數據，2016年中國對美的直接投資激增，中國企業在美投資達到了創紀錄的456億美元，年度並購交易達到2015年的三倍。這還將使中國對美國有形資產的長期投資首次超過1000億美元，目前中資企業在美國雇用了逾10萬人。

　　針對這些激增的數據，英國《金融時報》文章稱，中國對美投資增加凸顯了中美之間經濟關系正不斷變化的性質。“幾十年來，美國跨國公司一直在中國建立工廠和進行其他重大投資，而中國把數萬億美元外匯儲備投資於美國國債。”文章稱。

　　這種模式導致了不平衡。榮鼎咨詢在2016年11月份發布的一份報告中表示，自2000年以來美國企業在華投資達到了2280億美元，同期中國企業在美投資累計達到1090億美元，其中近一半完成於2016年一年。

　　2016年中國對美投資迅速增加，盡管中國企業投資在華盛頓遭到更嚴苛的政治審查，而且特朗普在競選期間威脅挑起與中國的貿易戰，並指責北京方面要對美國一些關鍵州失去工業就業崗位負責。

　　有分析師表示，由於特朗普新政府未來政策的不確定性，2017年中國企業對美投資不太可能達到去年的水平。

　　榮鼎咨詢數據顯示，目前中國企業等待監管部門批准的收購項目的價值達210億美元。2017年中美雙方的政治現實，對未決交易和未來幾個月的新交易構成下行風險。

　　其實在2016年下半年，美國針對中國投資的壁壘就在不斷增加。最顯著的就是美國政府干涉中資企業對德國半導體廠商的收購。2016年12月2日美國財政部發表聲明說，總統奧巴馬已發布總統令，阻止中國福建宏芯基金收購德國半導體公司愛思強，稱這一交易可能威脅美國國家安全。此前，德國經濟部也突然撤銷了此前給該交易頒發的“無危害証明”，並對該並購案重啟審查程序。有德國媒體透露，德國政府撤回批准並重新審查收購案，是因為美方以“安全為由”對德方施加壓力。

　　美國的行為逐漸產生傳導效應。《金融時報》文章稱，2016年，世界多地的監管機構都對中國投資進行了大力阻撓，援引的理由往往是模糊的國家安全顧慮。

　　花旗集團全球並購業務聯合主管彭高年表示：“2016年，我們用於評估中國買家的整體框架和視角發生了變化。以前的考驗在於，中國買家是否能夠在激烈競爭下把協議簽下來。現在的考驗是，鑒於目標市場的監管障礙加大和外匯管制收緊，在協議簽訂后，中國買家最終能否真正完成交易。”

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