大連金普新區新貌。 　　資料圖片

夏季達沃斯與會人士討論遼寧自貿區發展。 　　張世安攝

英特爾大連廠區。 　　資料圖片

夏季達沃斯全球杰出青年聚集在科技區。 　　張世安攝

　　夏日大連，海風習習，雨過天晴，碧空萬裡。2017大連夏季達沃斯年會6月27日—29日召開，來自世界90多個國家的2000多位政治、商業、學術、媒體精英第六次在大連會集，共同商討“在第四次工業革命中實現包容性增長”，聚焦大連創新發展，尤其關注我國東北第一個國家級新區——大連金普新區。

　　擁有全國首批經濟技術開發區、東北地區第一個保稅區、保稅港區、出口加工區的大連，在夏季達沃斯年會這個平台上，開放創新的城市氣質奪人眼球。2014年，東北第一個國家級新區——大連金普新區獲批，大連又一次站在對外開放的制高點。

　　2017年4月1日，中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區在金普新區挂牌，創新發展新動能再次加速集聚。

　　金普新區發展勢頭強勁

　　大連夏季達沃斯年會召開期間，以大連金普新區為主線的“國家級新區產業游”受到參會嘉賓的歡迎，大連金普新區的創新發展新成就贏得眾多嘉賓稱贊。夏季達沃斯年會以分論壇形式舉辦“中國自貿區發展論壇”活動，邀請參會的相關政府官員、專家學者、企業代表、媒體記者等，就推動我國自貿區改革創新，加快構建開放型經濟新體制進行研討。以世界500強和行業知名企業為重點，圍繞先進制造業、高新技術產業、現代服務業及戰略性新興產業等大連重點發展產業開展深入對接。

　　“大連金普新區現有5000多家外資企業、5萬多家內資企業。今年前5個月，全區實際利用外資5.1億美元，省外到位內資37.2億元，簽約大項目20個，在談大項目119個，發展勢頭強勁。”大連市委常委、金普新區黨工委書記、管委會主任王強介紹，“大連金普新區以夏季達沃斯年會為契機，加快建設符合國際通行規則的投資環境，對標國際標准建設貿易便利化的環境，塑造更加完善的政府誠信環境，營造更好的企業生存環境，創造寬鬆的人才成長環境。”

　　大連金普新區是目前全國18個國家級新區中第十個獲得國務院批准設立、遼寧省唯一的國家級新區，總面積2299平方公裡，人口158萬，實行金普新區黨工委、管委會分別與金州區委、區政府合署辦公的大部制、扁平化管理體制和運行機制。

　　大連金普新區是我國東北重要的開放熱土、活力源泉和對外窗口，也是東北改革創新的發源地。1984年10月15日，被譽為“神州第一開發區”的大連經濟技術開發區破土動工，奏響了東北地區改革開放的強勁序曲。此后，這裡又相繼誕生了高新技術產業園區、保稅區、金石灘旅游度假區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區，成為全國擁有國家級功能區最多、最全、最具發展活力的區域之一。

　　面向東北亞推進開放合作

　　國家給大連金普新區的戰略定位為：“一地、一極、三區、兩中心”，即：中國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區，東北亞國際航運中心和物流中心。

　　近年來，大連金普新區引進了包括美國英特爾、輝瑞制藥、德國大眾、日本佳能等來自世界近70個國家和地區的60多個世界500強企業投資建設的近100個項目，培育形成了裝備制造、石油化工、電子信息、整車及零部件、港航物流等多個產業集群，構建起以工業為主導，以通用航空、新材料等新興產業和金融、旅游、物流等現代服務業為補充的現代產業體系。

　　大連金普新區堅持創新發展，體制機制改革持續深化，構建起大部制、扁平化的行政管理體制，管委會組成部門及人員編制數量均壓縮30%。

　　大連金普新區企業登記注冊“五証一章、一照一碼”一日辦結，在東北地區率先建立工商注冊與金融網點聯動機制，創新建設項目聯審制度，將取得施工許可時限壓縮至3個工作日。目前，大連金普新區形成了對外貿易方面以保稅區為重點、金融服務方面以小窯灣為重點、先進制造業以雙D港為重點的自貿區建設新格局。

　　商事改革開東北先河

　　4月1日挂牌的中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區，全部位於大連金普新區內。金普新區積極對接國際先進理念，對標國內先進地區，最新推出28條商事制度改革創新舉措，首開東北先河，優化營商環境。

　　28條商事制度改革創新舉措涵蓋七大方面。啟動企業名稱登記改革，開放企業名稱庫，支持申報中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區企業名稱。放寬商事主體住所登記條件，實行“一址多照”“一照多址”改革，支持虛擬注冊。放寬食品藥品經營許可條件，取消特定食品、餐飲經營、藥品零售等相關許可的現場審核環節。放寬其他市場監管許可登記條件，在股權出質登記、動產抵押登記等方面進行改革。創新審批服務方式，推進“多証合一”“多証聯辦”登記制度和企業登記全程電子化改革。優化市場監管審批流程，積極籌建中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區企業登記專屬市場主體庫，壓縮廣告發布登記時限。提升市場監督管理綜合服務水平，在片區各類孵化載體內建立創業輔導站，建立中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區知名品牌培育聯盟等。

　　28條新舉措充分借鑒吸收上海先進經驗，結合發展實際，取消了許多限制性規定。其中，中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區企業集群登記、律師事務所托管登記、餐飲經營企業申請食品經營許可變現場審核為視頻資料審查等，均開東北先河。

　　金普新區瞄准重點，深化改革，擴大成果。重點推進“多証合一”和企業登記全程電子化改革，由現行“五証合一”拓展到“十二証合一”，將海關、檢驗檢疫等相關審批納入，並積極爭取遼寧省將金普新區納入企業登記全程電子化改革試點。擴大政銀合作成果，在與工商銀行、農業銀行合作基礎上，再與建設銀行、中國銀行簽約，將政銀合作區域擴展到金普新區全域。對標上海先進經驗，結合實際，推出事中監管的改革舉措。設立服務中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區發展的審批與監管機構，全力服務大連片區發展。

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