中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議並發表重要講話。他強調，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉雲山出席會議。

　　審議通過了11份文件

　　會議審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》、《中央企業公司制改制工作實施方案》、《地區生產總值統一核算改革方案》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《中國國際進口博覽會總體方案》、《關於改進境外企業和對外投資安全工作的若干意見》、《全國和地方資產負債表編制工作方案》、《關於設立杭州互聯網法院的方案》、《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》、《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》、《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》。會議審議了《國家生態文明試驗區（福建）推進建設情況報告》、《中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自由貿易試驗區建設兩年進展情況總結報告》。

　　要對已經出台的改革方案經常“回頭看”

　　會議強調，改革能不能做到協同推進，方案設計是前提。要加強對改革方案的整體規劃，既統籌考慮戰略、戰役層面的問題，又統籌考慮戰斗、戰術層面的問題。已經出台總體方案的，要抓緊推出相關配套文件和實施細則。少數尚未形成總體方案的重點領域改革，要加快頂層設計，盡快拿出總體方案。涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，時間節點要能銜接得上。涉及落實標准、責任分工的，能細化的要盡可能細化，能明確下來的要盡量明確下來，能統一標准的要盡可能統一標准，讓部門和地方好操作、好落實。

　　會議指出，抓改革方案落實，要發揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯動、條塊結合的工作推進機制。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題。要加強對地方抓落實的督促指導，指導地方細化實施方案。地方對黨中央部署的改革任務，要結合實際抓好統籌。

　　會議強調，改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。各有關方面要對已經出台的改革方案經常“回頭看”，既要看相關聯的改革方案配套出台和落實情況，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來。

　　進一步擴大開放領域加大壓力測試

　　會議強調，江西省、貴州省繼續建設國家生態文明試驗區，要注意總結借鑒有關經驗做法，做實做細實施方案，聚焦重點難點問題，在體制機制創新上下功夫，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。

　　會議指出，中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區建設兩年來，有效發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用。下一步，要針對新情況新問題，進一步擴大開放領域，加大壓力測試，堅持創新驅動發展，加強改革系統集成，更好服務全國改革開放大局。 文/據新華社

　　要點一

　　推動地區生產總值統一核算改革

　　會議強調，今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作，是深化國有企業改革的一個重要內容。要以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，實現權利和責任對等。要對改制全流程加強監管，嚴格履行決策審批程序，嚴防國有資產流失。要處理好企業改革發展穩定關系，依法維護職工合法權益。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，確保黨的領導和黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。

　　會議指出，推動地區生產總值統一核算改革，要堅持真實准確、規范統一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，提高核算數據質量，准確反映地區經濟增長的規模、結構、速度。

　　要點二

　　要堅持黨對境外企業的領導

　　會議強調，制定統計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統計違紀違法行為發現、調查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對領導人員、統計機構及有關部門責任人員、統計調查對象、統計檢查對象等違紀違法行為的認定。統計、組織和紀檢監察部門要加強配合，各司其職，各負其責，嚴格按照黨紀政紀有關規定作出嚴肅處理。

　　會議指出，舉辦中國國際進口博覽會，是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，是我們主動向世界開放市場的重大舉措。要堅持政府引導、市場運作、企業經營，加強同世界各國和國際組織的合作，調動部門、地方、企業積極性，努力辦成國際一流的博覽會。

　　會議強調，境外企業和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分。要堅持黨對境外企業和對外投資安全工作的領導，在國家安全體系建設總體框架下，完善對境外企業和對外投資的統計監測，加強監督管理，健全法律保護，加強國際安全合作，建立統一高效的境外企業和對外投資安全保護體系。

　　要點三

　　資產負債表規范編制方法

　　會議指出，編制全國和地方資產負債表，要堅持真實准確與審慎核算相統一、整體推進與分步實施相結合、國際標准與我國實際相協調的原則，明確基本分類，規范基本表式和編制方法，客觀、真實、准確地反映我國企業、政府、住戶等常住機構部門所擁有資產負債的規模、結構，為提高宏觀調控科學性有效性提供統計服務保障。

　　會議指出，實行領導干部自然資源資產離任審計，要以自然資源資產實物量和生態環境質量狀況為基礎，重點審計和評價領導干部貫徹中央路線方針政策、遵守法律法規、作出重大決策、完成目標任務、履行監督責任等方面情況，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。

　　要點四

　　探索涉網案件訴訟規則

　　會議強調，設立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大制度創新。要按照依法有序、積極穩妥、遵循司法規律、滿足群眾需求的要求，探索涉網案件訴訟規則，完善審理機制，提升審判效能，為維護網絡安全、化解涉網糾紛、促進互聯網和經濟社會深度融合等提供司法保障。 文/據新華社

　　延伸

　　杭州互聯網法院會是什麼樣？

　　什麼是互聯網法院，為啥要設立互聯網法院、它怎麼審案子，跟一般的法院有什麼區別，為什麼會在杭州？

　　由於目前設立方案剛通過尚沒有對外公布，還無法得知方案的具體內容，但是從過去幾年杭州法院試點的一些情況，還是可以看出未來互聯網法院的一些端倪。

　　從公開報道來看，互聯網法院的前身是基於杭州法院原先的電子商務網上法庭而建設，浙江高院2015年主導建設了電子商務網上法庭，並確定杭州市西湖、濱江、余杭3個區基層法院和杭州中院作為首批試點。

　　“成立互聯網法院應該跟北上廣三地成立知識產權法院類似，主要是為了專業化，這也是司法改革的重要措施，在互聯網普及的時代背景下，這種探索成功后別的地方也可以推廣、學習。”中國政法大學知識產權中心特約研究員、知名IT法律專家趙佔領告訴北京青年報記者。

　　從目前已經公開的資料來看，杭州互聯網法院將在杭州鐵路法院的基礎上成立，北青報記者發現，就在今年4月，最高人民法院批復同意由杭州鐵路法院集中管轄杭州地區5類涉網案件。

　　在人員的構成上，互聯網法院法官更多將由熟悉互聯網、懂互聯網技術的法官構成，他們專業性更強，專業素質更高，“之前不同法院互聯網專業人才配備不均衡，現在把熟悉互聯網行業的人集中到互聯網法院，把司法資源集中起來。”趙佔領告訴北青報記者。

　　在管轄范圍上，從杭州鐵路運輸法院網上訴訟平台的資料可以推測，未來互聯網法院至少將包括網絡購物合同糾紛、網絡購物產品責任糾紛、網絡服務合同糾紛、在互聯網上簽訂履行的金融借款合同糾紛和小額借款合同糾紛、網絡著作權糾紛等5類涉網案件。“從目前來看，網絡法院還隻能管轄杭州地區的涉互聯網案件”。

　　從這幾年的試點情況來看，未來互聯網法院將如名字那樣努力向互聯網靠近。在管轄范圍上，互聯網法院審理的都將是涉及互聯網方面的案件，除了一直在試點的互聯網金融及網上支付糾紛、網絡著作權糾紛、網上交易糾紛，還會包括涉及網絡安全的案件。在案件審理形式上，利用互聯網技術進行案件網上審理將是一個互聯網法院一個重要的特征。

　　趙佔領告訴北青報記者，除了專門管轄涉互聯網案件，互聯網法院更大的突破應該是在工作機制上，比如完全進行網上立案，條件允許的直接網上開庭，在立案、發傳票、公告、証據交換、開庭等各個環節更多使用互聯網技術。

　　為什麼是杭州？如果持續關注杭州這幾年的一些動向，首家互聯網法院“落戶”杭州一點都不讓人感到意外。杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉認為，杭州大數據產業基礎扎實，在技術上具有明顯優勢，已經完全具備了承接“互聯網法院”建設工作的能力。

　　而就在6月16日，最高人民法院中國應用法學研究所互聯網司法研究中心杭州基地揭牌儀式在杭州余杭隆重舉行，余杭法院和杭州鐵路運輸法院被最高院法研所確定為科研基地。

　　文/本報記者 李鐵柱

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