對上半年經濟形勢怎麼看？“總的判斷是，上半年經濟形勢穩中向好，結構調整深化。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在27日舉辦的國新辦發布會上表示。為什麼說經濟穩中向好？下半年經濟工作怎麼干？發布會上，有關部門負責人回答了記者提問。

　　上半年主要指標都在合理區間

　　楊偉民介紹，上半年經濟運行的主要指標都在合理區間，甚至好於預期，經濟運行比較平穩。國內生產總值增長6.9%，同比提高0.2個百分點，是2015年第四季度以來最高值﹔經濟發展質量和效益提高，財政收入增長9.8%，規上工業利潤增長22%。人民生活持續改善，城鄉新增就業735萬人，同比多增18萬人。居民人均可支配收入扣除價格因素以后實際增長7.3%，繼續高於經濟增長的速度。

　　為什麼說結構調整深化？從需求結構看，消費、投資、出口實現了比較均衡的增長﹔從產業結構看，服務業繼續保持較快增長，農業供給側改革持續推進，工業結構有所優化，特別是過剩產能繼續得到化解，創新驅動的效應開始顯現，適應消費升級和技術進步的行業增長都比較快﹔從區域結構看，區域協同聯動效應開始顯現，東部地區向好態勢更加鞏固，中西部發展空間在拓展，東北出現筑底回升跡象。

　　經濟領域出現很多積極變化，就業形勢持續向好是突出亮點。國家統計局國民經濟綜合統計司司長邢志宏認為，在“雙創”、經濟增長、結構調整和政策等四方面效應作用下，就業保持穩中向好發展態勢。

　　更多靠加快結構調整和動能轉換促發展

　　中國經濟半年報，成績亮眼。“我們沒有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動‘雙創’，振興實體經濟，更多是靠加快結構調整和新舊動能轉換促進發展，實現經濟穩定增長。”國家發改委綜合司司長叢亮說。

　　一方面，產業結構持續優化，服務業持續較快發展。2013—2016年，服務業增加值年均增長8%，比GDP增速高0.8個百分點。服務業對經濟增長的貢獻，2012年是44.9%，2016年達到58.2%，今年上半年為59.1%。服務業增加值比重在2013年是46.7%，今年上半年提高到54.1%。

　　另一方面，二產穩中提質。隨著創新驅動發展戰略實施，包括“中國制造2025”“互聯網+”行動等建設深入推進，傳統產業改造提升步伐加快，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現。整個經濟特別是工業經濟，保持了穩定增長。

　　在結構優化的同時，需求結構也發生了變化，消費成為主力。目前，消費對經濟增長的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用、基礎性作用得到了有效發揮。生態環保、教育、水利、創新及技術改造方面的投資，都是兩位數增長。整個經濟結構無論是產業結構還是需求結構，都發生了很多積極變化，具有趨勢性。

　　“看經濟形勢要有辯証思維，眼光要長遠。既要看當前，也要看長遠﹔既要看指標，也要看預期﹔既要看到成就，同時也要看到問題。”楊偉民認為，從中長期和預期角度看，中國經濟發展的基本面是好的，長期向好基本面沒有變，供求關系正發生實質性變化，企業預期和市場信心逐步好轉。

　　楊偉民說，更重要的是，新發展理念和供給側改革深入人心，特別是一些地方政府和企業的行為正發生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強大的力量，將引領中國經濟發展走向發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的更高形態。中國經濟發展的前景是光明的，不會陷入所謂的“中等收入陷阱”。

　　在有所作為的同時要把握好時機

　　最近市場關於“黑天鵝”“灰犀牛”的議論很多，中央財經領導小組辦公室經濟一局局長王志軍解釋，“黑天鵝”主要是指沒有預料到的突發事件或問題。“灰犀牛”一般指問題很大，也早有預兆，但視而不見，沒有給予足夠重視，結果導致了嚴重后果的問題或事件。這兩類事件都有可能沖擊金融風險的底線。但這是兩類不同性質的事件，在應對和防范這兩類事件的辦法和思路上應有所不同。

　　對“黑天鵝”事件，因為是沒有預料到的，所以要保持清醒頭腦和高度敏感性，特別是在當前經濟運行基礎尚不牢固的情況下，一定要增強憂患意識和風險意識。要加強跟蹤監測分析，加強預警預測，及時發現一些經濟運行中的趨勢性苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預案，防患於未然，不打無准備之仗。

　　對“灰犀牛”事件，因為問題已經存在，也有征兆，所以要增加危機意識，要堅持問題導向。對存在的“灰犀牛”風險隱患，如影子銀行、房地產泡沫、國企高杠杆、地方債務、違法違規集資等問題，要摸清情況，區分輕重緩急和影響程度，突出重點，採取有效措施，妥善加以解決。

　　做好下半年經濟工作，最主要的是堅持穩中求進工作總基調。楊偉民認為，穩是主基調，要在保持大局穩定前提下謀進。但穩中求進不是無所作為，不是強力維穩、機械求穩，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發有為。在有所作為的同時要把握好平衡，把握好時機，把握好度，既要防止盲目躍進、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。穩中求進，是去年中央經濟工作會議確定的基調，今年要在供給側改革和防范化解金融風險這兩個方面有所進取，取得新成效。

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