自貿區工商登記制度大突破

　　一元就可注冊 一天便能辦証

　　有一元錢就可以開公司、申請登記注冊的材料最快一天就能辦理完畢、不用再擔心忘記年檢而被罰款……在中國（上海）自由貿易試驗區內，企業“准生”、“體檢”那點事兒不再鬧心，這就是率先在全國開展商事登記制度改革帶來的變化。

　　根據改革意見，自貿試驗區內，除法律、行政法規對公司注冊資本實繳另有規定的外，其它公司試行注冊資本認繳登記制。這意味著，以往“實繳制”有關公司最低注冊資本3萬元的規定被打破，首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限等也不再受到限制。

　　市工商局人士指出，從“實繳制”向“認繳制”的轉變意味著放開門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設立時不再需要驗資，營業執照上不再出現實收資本，無形資產等其他資產也可算做注冊資本，且資本認繳的時限也是企業說了算。

　　為了讓企業能自由大展手腳，工商部門還出台了一系列配套政策：企業准備好注冊、代碼中心、稅務等所需的所有材料，通過電子數據交換或者現場辦理的方式，交給自貿試驗區內工商局注冊大廳“一口受理”，最快1個工作日就能拿到各類審批結果文書或証照等材料，比以往更快取得營業執照。

　　不僅如此，試驗區內還會將企業年度檢驗改為企業年度報告公示制度。企業應當按年度在規定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送年度報告，並向社會公示，任何單位和個人均可查詢。這種年檢制度，是建立在讓企業自己管理自己、對自己的行為負責的基礎上。根據改革方案，企業要對年度報告的真實性、合法性負責。工商部門將建立經營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統，記載未按規定期限公示年度報告的企業。

　　“簡單概括，這次改革的主要特征是“寬進嚴管”。“寬進”意味著自由，但不意味著混亂﹔“嚴管”意味著秩序，但不意味著束縛。政府減少了權力，增加了更多責任。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育說，寬進之后會有很多企業涌向自貿試驗區，良莠並存。監管部門需要充分意識到這些風險，通過信用體系建設、鼓勵企業使用第三方信用報告等，讓自貿試驗區內的企業能在統一開放、公平誠信、競爭有序的市場環境中運營。

　　在商事登記制度改革的基礎上，市場管理部門還積極參與市場主體信用信息公示系統的建設。借此系統，市場管理部門公示市場主體登記、備案、監管信息﹔企業按照規定公示年度報告、獲得資質資格的許可信息，企業公示的信息將被抽查。同時，對被載入經營異常名錄的企業、有違法記錄的市場主體及其相關責任人，管理部門將採取有針對性的信用監管措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。

　　2013年10月1日，本來是國慶節假日，但考慮到國際資本市場並不休息，很多企業又非常渴望了解試驗區的新政新規，自貿試驗區綜合辦事大廳取消了國慶休假，照常開門迎客，此舉受到企業的熱烈歡迎。當天上午10點，服務大廳裡早已人頭攢動。有些市民爭相在簇新的“中國（上海）自由貿易試驗區”牌子下合照留影，有的則在大廳裡好奇地走走看看，時不時還在電腦前查詢各種有關試驗區的信息。更多的企業則關心試驗區內的各項改革措施，四處打聽企業如何備案注冊，如何用年度報告公示代替企業年檢，注冊資金如何實繳制變為認繳制。一個上午，試驗區管委會准備的196種，每種共500份的企業辦事告知單就被一領而空，管委會工作人員隻能不停地補充“貨源”。

　　在服務大廳，筆者遇到特意從杭州趕來咨詢業務的方雪濤。這位從事國際貿易已有20年的“老外貿”，前一天8點就從杭州坐高鐵來到上海，然后直接從虹橋火車站“打的”到外高橋。面對筆者“為何這樣心急”的提問時，老方笑著說，“就怕錯過商機啊！我關注自貿試驗區已經很久了，這真的是一項非常有意義的試驗，錯過這樣的改革機遇，會后悔一輩子的。”（王志彥）

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