人民網北京12月23日電 （記者李琰）12月18日至20日召開的中央經濟工作會議，明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。明年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康社會，實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好2018年的經濟工作意義尤為重大。如何理解本次中央經濟工作會議精神？怎樣實現經濟高質量發展？在中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合主辦的2017—2018中國經濟年會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民對此進行了深度解讀。

楊偉民認為，理解中央經濟工作會議精神的關鍵，主要在於這五個明確。

第一， 明確過去五年取得的歷史性成就和發生的歷史性變革。

黨的十八大以來的五年裡取得了很多成就，主要體現在：經濟實力再上新台階﹔經濟結構出現重大變革﹔經濟更具活力和韌性﹔對外開放深入發展﹔人民幸福感、獲得感明顯增強﹔生態環境狀況明顯好轉。

與此同時，五年來政府、企業、市場在經濟發展的理念、行為等方面發生了許多無形的變化。比如，以GDP論英雄的片面發展觀得到修正，以人民為中心的發展思想深入人心，立足於解決人民群眾關心的突出問題來推動發展，而不再是為增長而增長。推進結構性改革的自覺性明顯增強，全社會創新熱潮風起雲涌。綠水青山就是金山銀山，成為全社會最大的公約數。這些無形變化對我國未來發展的影響將是長遠而深刻的。

正是這些有形的成就和無形的變化，共同構成了歷史性的變革。

第二， 明確提出習近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十八大以來，經濟形勢的復雜嚴峻程度是改革開放以來所少見的。國際上唱衰中國的聲音甚囂塵上，對經濟形勢怎麼看、經濟工作怎麼干，這兩大問題歷史性的擺在以習近平同志為核心的黨中央面前。總書記深入調查研究，足跡遍布全國大江南北，還到了許多國家，召開專家座談會，到工廠、農村了解實情，召開專家座談會等各種會議，聽取意見，主持召開上百次涉及經濟議題的重要會議。在這個過程中，經濟發展取得了歷史性成就，也逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

對此中央經濟工作會用“七個堅持”作了概括，這七個堅持是一個完整的思想體系、邏輯緊密，環環相扣，是經濟工作的策論或者方法論。

第三， 明確推動高質量發展是當前和今后一個時期經濟發展的根本要求。

新時代我國經濟發展的基本特征已由高速增長階段，轉向高質量發展階段。高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，就是創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的的發展。

在新時代，我們仍將堅持以經濟建設為中心，但其內涵已悄然發生變化。經濟建設的主旋律將是高質量發展，而不再是高速增長了。

第四， 明確今后三年決勝建成小康社會三大攻堅戰。

打好防范化解重大風險攻堅戰：重點是防控金融風險。要從實體經濟、房地產、金融系統等幾個方面來系統發力，使宏觀杠杆率得到有效控制，從根本上防控金融風險。

打好精准脫貧攻堅戰：要保証現行標准下的脫貧質量，既不降低標准也不調高胃口。今后三年的重點是瞄准特定貧困群眾進行精准幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，二者都是扶貧的“硬骨頭”。

打好污染防控攻堅戰：霧霾是民生的最大痛點，今后三年污染治理的力度不會減弱。如果說治霾影響了經濟增長，影響的是那些我們不想要的增長，是那些對人民美好生活帶來負效果的增長，是那些會危害國家長遠發展的黑色的增長。中央要求各地區要根據本地實際突出重點制定方案，到2020年使本地區生態環境質量總體改善

第五， 明確明年經濟工作的總體要求。

根據十九大精神，中央經濟工作會全面部署了明年的八項重點工作，都是圍繞著推動高質量發展獲取的。

——深化供給側結構性改革。重點在“破、力、降”三個字上下功夫。“破”就是大力破除無形企業，用市場化、法制化手段推動化解過剩產能。“力”就是大力培育新動能，形成要素向新動能流動的機制。“降”就是大力降低實體經濟成本，通過改革降低制度性交易成本。

——激發各類市場主體的活力。

——實施鄉村振興戰略。

——實施區域協調發展戰略。這裡的亮點是清晰表明新代區域協調發展的基本含義，就是基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。區域協調發展問題實際上就是城市群的健康發展問題。要提高城市群的質量，重點是推進大中小城市網絡化建設，增強對農業轉移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革的落地。

——推動形成全面開放新格局。不僅是領域、產業、范圍、區域的開放，更要在思想、觀念、結構、布局、體制機制上擴大開放，這一思想對引領今后的擴大開放具有重要的指導意義。

——提高和保障民生水平。民生工作無小事，要穩妥推進，防止好心辦壞事。盡力而為、量力而行，有多少錢辦多少事。不能搞成民粹主義和福利主義。

——加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。這次中央經濟工作會議把住房制度作為明年的一項重點任務。十九大報告提出多主體供給、多渠道保障、租購並舉的租房制度，是一個全新的提法，指明了我國未來住房制度的基本特征和改革方向。

——加快生態文明建設。一個新論斷，隻有恢復綠水青山才能使綠水青山變成金山銀山。中央經濟工作會強調兩個方面的重大任務，一是實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程﹔二是要啟動大規模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入到綠水青山的修復之中。改革生態文明體制，建立健全自然資源產權制度，建立市場化、多元化的生態補償機制等等。

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