人民網北京1月13日電 （記者喬雪峰） 日前，交通運輸部以2017年第34號令頒布了《國內投資民用航空業規定》（簡稱《規定》），並將於2018年1月19日起正式實施。《規定》進一步放寬國有和非國有主體投資民航業准入標准，鼓勵、支持國內投資主體投資民用航空業，並引導、規范民航企業之間的投資行為，以促進民用航空業快速健康發展。

《規定》指出，國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯合投資民用航空業。民用航空業在放寬投資准入的同時，對各類民用航空企業的管理政策實行同等待遇。

《規定》明確，對國內投資需要特別管理的公共航空運輸企業應當保持國有控股或者國有相對控股，其中，國有相對控股應當由單一國有投資主體及其控股企業相對控股。同時，鼓勵各國內投資主體多元化投資民用運輸機場，納入民航發展規劃的樞紐機場以及具有戰略意義的民用運輸機場應當保持國有獨資、國有控股或者國有相對控股。採用特許經營等政府和社會資本合作方式投資建設或運營民用運輸機場的，應當同時符合國家有關特許經營等政府和社會資本合作的規定。

《規定》對民航企業之間的投資行為作了規范：民用運輸機場、航空燃油銷售儲運加注企業、計算機訂座系統服務企業，及其關聯企業，投資全貨運航空公司以外的公共航空運輸企業的，投資比例不得超過5%。一家公共航空運輸企業及其關聯企業投資納入國家規劃的國際樞紐和區域樞紐的民用運輸機場或其共用航站樓，投資比例不得超過25%，並且不得相對控股。民用運輸機場投資本機場范圍內的航空燃油銷售、儲運、加注企業及其設施，投資比例不得超過25%，並且不得相對控股。

《規定》還指出，空中交通管理系統主要由中央政府投資，空中交通管理部門不得投資空中交通管理系統之外的其他領域。公共航空運輸企業的董事、高級經營管理人員不得在民用運輸機場兼任高級經營管理人員，民用運輸機場的董事、高級經營管理人員不得在公共航空運輸企業兼任高級經營管理人員。

根據《規定》要求，民航局發布公告明確了國內投資民航業需要特別管理的公共航空運輸企業、樞紐機場和戰略機場名單：運輸企業為中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司﹔樞紐機場為各省、自治區、直轄市政府所在地民用運輸機場以及深圳、廈門、大連、桂林、青島、溫州、寧波、三亞八個城市的民用運輸機場﹔戰略機場為新疆、西藏自治區內民用運輸機場。

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