圖中均為二〇一六年數據 　　數據提供：國家統計局 　　制圖：鮑雅麗 郭 祥

　　近期，網上流傳的“主要發達國家與中國GDP流向對照表”引發熱議。該圖表顯示，聯合國“人類發展署”的數據指出，中國經濟總量的70%被政府用於行政開支，而美、日、德、英等7國的該項支出均在10%以下。

　　這個表格的數據可靠嗎？相關部門的專家接受記者採訪時表示，該表混淆了很多概念，錯誤百出、純屬編造。

　　圖表數據來源靠譜嗎？

　　回應：不靠譜，聯合國並不存在所謂的“人類發展署”

　　“所謂的對照表用臆造的概念和方法，極力想証明中國在醫療、教育、科技、文化藝術、生活等領域的投入明顯低於發達國家，這嚴重歪曲了事實。”2月11日，國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，“這張所謂的對照表，注明數據來源於聯合國‘人類發展署’，但根據我同事的反復核實，聯合國下屬機構中並不存在該機構。聯合國下屬機構包括聯合國開發計劃署、聯合國人居署等機構，其中，聯合國開發計劃署發布人類發展報告和地區報告。”

　　國家統計局國民經濟核算司司長董禮華在接受記者採訪時也表示，聯合國“人類發展署”這個機構並不存在。記者隨后以“人類發展署”為關鍵詞在聯合國中文官網和微博查詢，也無任何相關信息。

　　孟瑋說，最新一期的《中國人類發展報告2016》對中國在人類發展方面取得的巨大進步給予了高度肯定。報告指出，2014年中國的人類發展指數在188個國家中列第九十位，已進入高人類發展水平國家組。

　　我國政府消費支出比例高嗎？

　　回應：2016年我國政府消費支出低於17.1%的世界平均水平

　　董禮華介紹，GDP是所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，可分別使用生產法、支出法、收入法對GDP進行核算，其中支出法是從最終成果的使用去向角度進行核算的。

　　“具體來說，GDP的使用去向分為最終消費支出、資本形成和淨出口三大項目，政府行政開支被納入最終消費支出中。”董禮華說。

　　最終消費支出，指常住單位為直接滿足個人或公共消費需求而用於購買貨物和服務的支出總額，按照支出主體分為居民消費支出和政府消費支出，其中政府消費支出指政府部門承擔的公共服務支出、個人消費貨物和服務支出。

　　“公共服務支出主要包括外交、國防、公共安全和環境保護等方面的支出﹔政府承擔的個人消費貨物和服務支出主要包括政府在醫療衛生、教育、文化娛樂和社會保障方面的支出，這部分的政府支出最終都會轉化為居民實際獲得的福利。”董禮華說。

　　據介紹，2016年，我國GDP的53.6%用於最終消費，其中，居民消費支出佔GDP的39.3%，政府消費支出佔GDP的14.3%。GDP剩余的44.2%用於資本形成，2.2%用於淨出口。

　　“從國際比較來看，我國政府消費支出明顯低於世界平均水平。”董禮華介紹，2016年，我國政府消費支出佔支出法GDP的比重為14.3%，美國的該比重也為14.3%。另外，韓國、意大利、英國、德國、日本、加拿大等國的該比重分別為15.2%、18.8%、18.9%、19.6%、19.8%、21.2%，均高於我國。該比重的世界平均水平為17.1%，中等偏上收入經濟體平均水平為15.9%，也比我國要高。

　　至於很多人關注的“三公”經費問題，董禮華介紹，近年來，我國各級政府積極調整優化財政支出結構，堅持過“緊日子”，要求“三公”經費隻減不增，政府行政管理費用支出比重明顯下降，民生和重點領域財政支持力度明顯加大。記者查閱資料發現，從2012年到2016年，全國“三公”經費支出實現“四連降”，2016年中央部門和地方分別比2012年下降35%、50%。

　　專家表示，即使從財政支出的角度看，民生支出佔比也是大頭。

　　一般認為，包括“三公”經費在內的一般公共服務支出構成政府行政管理費用的主體。董禮華介紹，從佔比上看，2016年，我國一般公共服務支出佔一般公共預算支出的7.9%，比2012年下降2.2個百分點。而反觀8項民生領域支出，佔財政支出的54.6%，如果再加上用於維護公共安全、糧食供應、氣象服務等與人民生活間接相關的支出，用於民生領域的支出佔財政支出的比重在70%左右。

　　中央財經大學教授馬海濤表示，隨著供給側結構性改革的深化、財稅管理體制的進一步完善，中國政府支出結構將進一步優化，支出效率將進一步提升，為國家治理體系和治理能力現代化提供制度保障，為新時代中國特色社會主義建設創造新動力。

　　《 人民日報 》（ 2018年02月13日 04 版）

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