中國光大集團股份公司董事長李曉鵬在“分組二會場二：防控重大金融風險”論壇上發言。（攝影：翁奇羽）

人民網北京3月24日電（初梓瑞）3月24日，由國務院發展研究中心主辦，中國發展研究基金會承辦的2018中國發展高層論壇在北京釣魚台國賓館舉行。

本屆論壇以“新時代的中國”為主題，中國政府高層將同全球商界、政界精英以及中外學者圍繞高質量發展、財稅體制改革、供給側結構性改革與金融政策、全面開放新格局、高質量發展階段的中國制造等一系列重大議題進行探討和研究。

光大集團股份公司董事長李曉鵬就“如何看待當前金融控股公司存在的風險”這一觀點指出，金控是金融綜合經營的一個基本組織形態，加強對金控的內部管理和外部的監管，金控和其他金融機構一樣，風險是完全可以規避的。

李曉鵬認為，個別企業借金控的名義來淘金，濫用金融牌照，肆意操縱關聯交易，盲目加高財務杠杆，嚴重偏離了金融控股集團的本質，擾亂了金融秩序，形成了風險隱患，對金控未來的發展產生不利的影響。

李曉鵬分析，出現以上的原因有多個方面：

第一，之前對金控股東管理不夠嚴格，一些部門和地區放鬆了對股東資質的審查，使一些原本沒有實力的，沒有管理能力的這些股東成為了股東，嚴重干擾了金控的健康發展。

第二，金控的准入標准不夠清晰，據不完全統計，目前從全國性的區域性的金控集團大概有幾十家，形成了一個泛金控的事態。有些不夠規范，利用多個金融牌照實現自己的產業擴張。

第三，法律地位不夠清晰，目前我國缺乏統一完善的金控的立法。在政策指導和管理上都存在一些無序和混亂的現象。

第四，監管工作還不完全到位，這幾年金融業跨界經營非常頻繁，還出現了一些混業經營的發展事態，但是監管仍然以分業監管為主，對金控交易交易等方面沒有明確的嚴管要求。

如何規范金控集團的發展，防范風險，服務實體經濟？李曉鵬建議：

第一，認真清理一些不規范的金控公司，特別是對一些虛假注資，抽逃資本等一些違紀違規行為，要嚴格糾正。防止高杠杆、高負債，禁止一些金融機構通過關聯交易進行金融擴張。要正金控品牌之本。

第二，要嚴格審查金融控股集團的股東背景，對金控經營者的管理能力和金控集團從業者的專業素質，應該設置更高的門檻。

第三，盡快出台金控機構的監管標准和法律法規，明確金控的法律地位，逐步收攏風險。

第四，在現行體制下，不宜快速放開對金控的准入，建議在全國范圍內選擇五家左右資本雄厚，管理規范，經營穩健，內部管理體系健全的金控集團進行試點，通過探索，逐步推進經營的綜合化。

第五，對金控做一些試點，支持金控集團引入戰略投資者，支持金控集團推行混合所有制，有條件的金控集團可以整體上市，支持金控集團補充資本金，支持符合監管要求的金控集團開展並購和資產重組，在銀行間市場有一些交易的資格，在防范風險方面，也要在依法合規的前提下，支持金控集團開展交叉銷售。

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