3月26日，安徽廬江縣冶父山鎮石斛種植扶貧產業園的扶貧車間裡，農民們正在進行石斛春季管理。這個扶貧產業園是安徽省廬江縣天地禾生物技術有限公司投資創辦的，共幫扶貧困戶120戶，接納18名貧困戶土地入股，20名貧困戶資金入股，吸納21名貧困戶勞動力入園就業，為49個貧困戶代管家禽1052隻。 　　左學長攝（人民視覺）

日前，財政部有關負責人表示，改革開放40年來，中國的快速發展惠及億萬中國人民，對全球減貧的貢獻率超過70%。國家貧困縣數量首次實現了淨減少。專家認為，隨著中國經濟自身的發展壯大與扶貧力度的不斷加強，過去5年來中國貧困人口已經大幅減少，剩下的脫貧“硬骨頭”也有望在2020年前被逐漸消化，脫貧質量將會進一步提升，打贏脫貧攻堅戰將指日可待。

已經取得關鍵進展

貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%，基本醫療保險覆蓋13.5億人，農村危房改造1700多萬戶……令人欣慰的是，過去5年，脫貧攻堅已經取得了決定性進展。

“2012年底時，我們國家有9899萬貧困人口，到2017年底還剩3046萬人，5年時間裡減少了6853萬人。年均減少1370萬人，與上世紀80年代到2000年間年均減少600多萬人以及2001年到2010年間年均減少700多萬人相比，數字規模幾乎是翻番的。”據國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富介紹，貧困地區農民純收入增幅比全國農村農民收入增幅高2.5個百分點，創造了歷史上最好的成績。

在山西省原平市子干鄉子干村黨支部書記栗翠田看來，貧困的帽子不會跟著人一生，就看能不能激發起脫貧攻堅的內生動力。

“5年多前，村民人均收入3000多元，雖不是整體上的國家級貧困村，但村裡也有100多個貧困人口。經過脫貧攻堅的持續努力，去年村裡人均收入達到8300元，貧困人口隻剩下了3人。”栗翠田談及近年來的扶貧成就頗有感觸。

更加注重扶貧質量

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受本報記者採訪時指出，近年來中國在脫貧攻堅方面取得了顯著成績，貧困人口大幅減少。但這同時也意味著，接下來扶貧攻堅面臨的都是“硬骨頭”，扶貧也要從數量導向進一步轉型質量導向。

“目前，還沒有脫貧的人口主要集中於集中連片地區和深度貧困地區。要想取得脫貧攻堅戰的最后勝利，我們一方面要想方設法引導這些地區形成像樣的產業，培育有生存能力的市場主體﹔另一方面則要提升脫貧質量，避免脫困戶因農產品價格波動等外界因素再次返貧。”李國祥說。

劉永富表示，脫貧后是不是容易返貧，關鍵看地區發展環境條件是否改善，貧困群眾是否享受到了公共服務，同時貧困群眾的思想觀念是不是有轉變，勞動技能是不是有提升，是不是根據當地情況和本人的能力建立了穩定的收入渠道。如果穩定的收入渠道真正建立起來了，應對各種災害的能力提高了，返貧群眾恢復生產就可以脫貧了。

山西省政府發展研究中心副主任焦斌龍說，盡管一些扶貧干部幫助農民們用各種手段銷售，為其解了燃眉之急，但這種方法不可持續。為此，他建議整合涉農信息，建立全國聯網的涉農信息平台，覆蓋生產、倉儲、運輸、銷售各個環節，以保証產業扶貧效果。

社會生態統籌兼顧

今年的政府工作報告中提出，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，加強東西部扶貧協作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發脫貧內生動力。

“今后的脫貧攻堅，將會更加注重因地制宜、統籌兼顧。比如，對於生態環境較好的地方，可以鼓勵其發展特色農業和有機農產品，同時發展生態旅游﹔對於生態環境惡劣的地方，則應採取異地扶貧搬遷等措施，將群眾安置在自然要素更好的地方﹔對於民眾搬遷意願低、搬遷成本高的地方，則可以採取生態就地修復策略，創設植樹、護林、保育等公益性崗位，來解決當地就業並實現長期意義。”李國祥說。

今年兩會上，不少省份也透露了在扶貧當中的工作思路。四川計劃未來3年新增轉移就業30萬人，推進易地扶貧搬遷43萬多人，繼續抓好民族地區15年免費教育，著力阻斷貧困的代際傳遞﹔內蒙古今年將深化電商扶貧，培育一批知名農畜產品品牌，引導建檔立卡貧困戶依托電商就業創業，為更多貧困地區的勞動力創造就業機會。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶建議，2020年之后應關注扶貧質量以及收入分配差距等問題，讓農村公共政策的紅利更大比例地流向低收入人口。

分享讓更多人看到