人民網北京4月25日電（記者夏曉倫）近日，文化旅游部和財政部網站聯合發布了《關於在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》指出，政府和社會資本合作模式是完善公共服務供給機制的重要方向，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務供給。

在重點領域方面，《意見》指出，通過在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式，推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環境整治、生態建設、文化傳承、咨詢服務、公共設施建設等旅游公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區、商鋪、停車場、物業、廣告、加油加氣站等經營性資源進行統籌規劃、融合發展、綜合提升，不斷優化旅游公益性服務和公共產品供給，促進旅游資源保護和合理利用，完善旅游資源資產價值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務的需要，大力推動旅游業提質增效和轉型升級。 重點包括但不限於以下領域:

旅游景區。在依法合規的前提下，以國有自然、文化資源資產的科學保護和合理利用為導向，重點加強景區道路、環衛設施、游憩設施、標識系統等基礎設施和安全設施建設，加強景區及周邊環境的綜合整治。優先支持開放型景區開展旅游PPP項目建設。

全域旅游。以創建全域旅游示范區為導向，對一定區域內的廁所、咨詢服務體系、旅游引導標識系統、旅游資源保護等與酒店、景區等經營性旅游資源進行整合開發建設。

鄉村旅游。以促進鄉村優秀傳統文化的保護與傳承為導向，在現代農業庄園、田園綜合體、農業觀光園、農村產業融合示范園、精品民宿等經營性開發中對垃圾收集站、旅游標識標牌等進行統一規劃與建設。

自駕車旅居車營地。依托交通集散地、景區景點等建設自駕車旅居車營地，加強水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施和自駕游服務中心、環衛設施等配套建設。

旅游廁所。通過以商建廁、以商管廁、以商養廁等方式，鼓勵社會資本方對一定區域內的廁所進行統一開發建設和運管管理。

旅游城鎮。以加強城市、鄉鎮、街區等特色旅游資源的保護為導向，鼓勵社會資本方將特色旅游資源的科學保護、合理利用及相關配套經營性服務設施的建設運營等進行統籌規劃、有機銜接。

交通旅游。支持地方政府將交通項目和旅游資源的利用融合建設、一體發展，鼓勵社會資本方參與旅游風景道、郵輪港口、游船碼頭、公共游艇碼頭、旅游集散中心、通景公路及相關配套服務設施的建設。

智慧旅游。鼓勵和支持政府和社會資本方採取PPP模式開展智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游公共服務平台、旅游數據中心、旅游基礎數據庫等建設。

健康旅游等新業態。鼓勵政府和社會資本方將旅游資源的經營性開發項目與養老、體育、健康、研學等領域公共服務供給相銜接。

《意見》還指出，要優先支持符合本意見要求的全國優選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。

《意見》要求，各級相關部門在執行過程中要嚴格篩選項目，確保公平競爭，合理分擔風險，保障合理回報，嚴格債務管理，強化信息公開，加強績效考核。同時，在加大政策保障方面，要強化工作協同合作，建立優先推薦函制度，優化資金投入方式，發揮典型帶動作用，拓寬金融支持渠道，建立動態評估調整機制，合理安排旅游用地。 

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