廣州市金屬回收有限公司購銷部工人使用機械壓縮拆解下來的汽車零部件，回收金屬（4月17日攝）。 　　新華社記者 鄧 華攝

公安部最新數據顯示，截至2017年底，我國汽車保有量已達2.17億輛。相應的，汽車報廢量也不斷攀升，市場調查機構智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數量預計907萬輛。如此多的報廢汽車都流向了哪裡？

記者調查發現，流入正規拆解企業的報廢汽車不到30％，一些報廢汽車經無從業資質的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

黑市生意紅火，正規企業“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮陳勇的一台“服役”十幾年的捷達車將要強制報廢。他詢問當地一家正規拆車廠，對方稱這台車拆完能領大概500元。他上網一查，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格。

記者上網搜索“報廢汽車”“汽車回收”等關鍵詞，網頁立刻彈出不少“補貼價格同行業最高”“免費上門辦理”的廣告。

根據報廢汽車回收管理辦法規定，當汽車達到60萬公裡數等條件時，應送到有資質的企業拆解報廢。拆解下來的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規出售，應作為廢金屬強制回爐，車主可領到回收廢金屬的報廢殘值。違規處置報廢汽車，以及未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。

然而，在黑市上，僅小汽車的方向機的回收價格就在500元以上，成色較好、品質較高的發動機甚至可以賣五六萬元。在利益驅使下，不少車主、車販子鋌而走險，違規交易。

與生意紅火的黑市形成對比，正規報廢車廠目前卻大多處於“吃不飽”的狀態。廣州市物資再生協會副秘書長郭啟志說，廣州具備拆解資質的企業有5家，年拆解能力15萬輛，但2017年隻回收報廢機動車8.1萬輛，其中汽車3.3萬輛。

中國再生資源回收利用協會報廢車分會的數據顯示，按照2015年到2017年回收數據，進入正規拆解企業的報廢汽車佔比不到30％。

有的被非法拆解，有的被套牌賣到了農村、山區

據業內人士透露，從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，報廢汽車黑市據估算規模已超過100億元。

記者在被稱為“汽車界華強北”的廣州市白雲區陳田村暗訪時看到，汽配城1500多個檔口經營著各個種類的汽車配件，包括車輪轂、車燈、輪胎等。汽配城的部分牆面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機”。

一家門店老板對記者說，他隻做方向機生意，顧客開來的車可以在他的車間拆車，“皇冠小汽車方向機500塊錢左右”。在這裡幾乎能買到一切汽車零部件，甚至一些4S店也會來找零件。“三個人拆一輛車就半小時，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規渠道訂貨，要好幾個月才能到。”

業內人士表示，非正規回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續行駛，帶來安全隱患。“很多報廢汽車都被‘套牌’轉賣到了農村、山區。這些車輛安全性能堪憂，經常引發交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機關主動注銷，一旦出事原車主是要擔責的。”廣東恆聚拆車王科技有限公司市場總監廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年，他通過網絡，將開了13年的桑塔納交由中介姜某報廢處理。沒想到姜某后來將一名6歲兒童撞死並逃逸。由於該車所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經濟損失60余萬元。

業內專家表示，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，就如每個人的身份証一樣。如果拼裝車上路后發生交通肇事，可通過車輛識別碼追溯到原車主。這意味著，原車主即使在不知情的情況下，也要承擔相應的法律責任。

蘊藏萬億級潛力，市場亟待規范

業內人士認為，報廢汽車車況差，安全性能低，極易引發交通事故，應加強對報廢汽車回收拆解的管理，按照報廢汽車回收管理辦法等法律法規，嚴厲打擊回收拆解報廢汽車行業違法經營活動。

中國物資再生協會秘書長高延莉表示，目前，不少西方發達國家已能做到精細化拆解、資源循環利用，我國報廢汽車處置領域蘊藏萬億級市場潛力，亟待建立相關產業標准體系，破解政策門檻高、有資質企業少、技術水平低等問題。

郭啟志說，國家規定城市汽車保有量達到50萬輛，才可設一家有資質的報廢汽車拆解企業，一些偏遠地區的報廢汽車“開幾百公裡過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”。

蘇物汽車報廢公司李經理告訴記者，正規渠道報廢一輛小貨車或者小轎車，車主僅可得200元至300元。在廣州也是按噸計算，小汽車280元/噸。在江蘇，一輛16噸重的柴油貨車在有資質拆解企業隻能拿到9000元補貼。

此外，不少車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言，在蘇北鄉鎮，報廢汽車依法合規處理方面的宣傳很少，他作為政府工作人員也不太了解。

業內人士表示，目前，國家有關部門正對2001年公布的報廢汽車回收管理辦法進行修訂，有望取消報廢汽車回收拆解企業總量控制的要求，實行先証后照的制度。允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費。鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業進行再制造。

未來，報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協商定價。“今后車主有望得到更多實惠，更多報廢汽車將回歸正規拆解渠道，也有利於推動汽車后市場精細化、規范化發展。”高延莉說。

（據新華社福州５月２日電  記者劉娟、胡林果、趙久龍）

《 人民日報 》（ 2018年05月03日 10 版）

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