5月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監督管理總局副局長馬正其介紹《關於進一步壓縮企業開辦時間工作的意見》有關情況，並答記者問。

　　我國市場主體突破1億戶

　　“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商事制度改革取得了歷史性成就。”馬正其介紹，通過全面實行注冊資本實繳改認繳、企業年檢改年報、“先照后証”、“多証合一”、全程電子化、“証照分離”試點等改革，為人民群眾經商辦企業，為“大眾創業、萬眾創新”鬆了綁、解了絆，全社會投資創業熱情持續高漲。

　　截至3月16日，我國市場主體突破1億戶，日均新增市場主體4.44萬戶，其中日均新增企業1.38萬戶，較改革前日均6900戶增長了一倍，每千人企業數達22.23戶，較改革前11.36戶增長了10.87戶。世界銀行發布的全球營商環境報告顯示，與全球190個經濟體相比，我國營商環境排名78位，其中，開辦企業便利度2017年排在第九十三位，較2013年開辦企業便利度上升了65位。

　　進一步壓縮企業開辦時間

　　“習近平總書記、李克強總理高度重視優化營商環境工作，多次作出重要講話，把優化營商環境作為建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，明確提出了‘今年企業開辦時間再減少一半’。”馬正其說，5月2日，國務院第七次常務會議研究進一步優化營商環境工作，審議通過了《關於進一步壓縮企業開辦時間工作的意見》（以下簡稱《意見》），即將以國務院辦公廳文件印發。

　　按照《意見》要求，進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，壓縮辦理時間。2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天以內。2019年上半年，在全國實現減至8.5天的目標。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制，建立企業開辦的制度規范，持續提升我國企業開辦便利度。

　　《意見》明確提出了進一步壓縮企業開辦時間採取的措施：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、並行辦理”，全程網上辦理等﹔二是優化企業登記程序，實行企業名稱自主申報、精簡文書表格、將辦理企業設立登記時間壓縮至5天內﹔三是將公章刻制備案納入“多証合一”，提高公章制作效率，要求1天內完成印章刻制﹔四是優化新辦企業申領發票程序，壓縮申領發票時間，要求在兩天內完成﹔五是完善企業社會保險登記業務流程，提高參保登記服務效率，等等。

　　馬正其表示，這次壓縮企業開辦時間僅僅解決了一般性的經營主體問題。對於企業開辦前后需要行政審批的，下一步將通過在全國推開“証照分離”改革，重點是照后減証，各類証能減盡減、能合則合，著力解決市場主體“辦照容易辦証難”“准入不准營”等突出問題，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。

　　“三管齊下”加強監管

　　企業開辦是世界銀行評價一個經濟體營商環境的重要指標。壓縮企業開辦時間，將實現哪些利好？

　　馬正其說，一是將持續提升我國營商環境國際化便利化水平，極大地促進我國現代化經濟體系建設，更好地推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革﹔二是將滿足人民群眾對市場准入便利化改革的新期待、新需求，可以使企業以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場﹔三是將進一步推進政府職能轉變，提升政府服務水平，形成“互聯網+政務服務”新的服務模式。

　　隨著商事制度改革深入推進，我國企業開辦便利度越來越高，新形勢下如何加強事中事后監管？

　　馬正其說，歸結起來主要有三條：一是企業自律。政府搭建國家企業信用信息公示系統，企業的表現、歷史數據、信用記錄一目了然，可以有效督促企業依法、誠信、自律、自覺。二是政府監管。新組建國家市場監管總局，把所有的行政、市場監管相對集中在一個部門，就是為了強化政府監管。三是社會監督。目前全國3000多萬戶企業的登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都記入企業名下並對社會公示。同時，通過信息共享，銀行、環保等對違法失信企業實施聯合懲戒，社會公眾也可以根據企業信用信息決定是否和這家企業進行交易。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月06日 04 版）

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