習近平總書記在2018年全國“兩會”上強調，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。貴州省黔東南苗族侗族自治州是全國少數民族人口最多的自治州，是全國苗族、侗族人口最集中的地區，是長江、珠江上游重要的生態屏障。如何有效實施鄉村振興戰略？黔東南州人民政府州長羅強表示，黔東南將突出用好用足自然生態和民族文化“兩個寶貝”，著力推進“五個振興”，奮力開創百姓富、生態美的黔東南新未來。

推進鄉村產業振興

當前，黔東南州正以創建“生態有機大州”為目標，以農業結構調整為突破口，以農業供給側結構性改革為途徑，深入推進農村產業革命。

調優農業結構是首要任務。黔東南按照貴州省產業革命“八要素”要求，大力調減附加值低的農作物，努力擴大經濟價值高的經濟作物。羅強州長指出，今年全州已對70萬畝玉米全部進行調整，集中力量發展中藥材、食用菌、蔬菜、花卉、稻魚綜合種養、茶葉、烤煙、藍莓、油茶、香豬、三穗鴨等11個具有地方特色優勢的種養殖項目。另外，利用森林面積佔全州國土面積三分之二的優勢，抓好全州林下種養規劃布局，為特色產業擴展空間。據悉，黔東南州通過結構調整，到2020年“三品一標”產地認定面積將超過500萬畝。

培育市場主體必不可缺。堅持企業帶動，積極推行“龍頭企業+合作社+農民”模式。全州建成農業園區58個，州級以上龍頭企業400家，規模經營戶1862戶。結合產業扶貧，推進農民專業合作社貧困村全覆蓋，貧困人口入社全覆蓋，不斷提高農業組織化程度。

三產融合是發力方向。羅強州長介紹，黔東南全域青山綠水孕育了眾多品質優良的綠色農產品，關鍵是要進行精深加工，要和鄉村旅游結合起來。目前，黔東南正積極推進農業全產業鏈發展，凱裡酸湯、藍莓酒、花酒、苗藥制劑、茶葉等優質產品深受消費者青睞。據了解，黔東南州民族村寨有3000多個，入列中國傳統村落309個，有民族節日近400個，依托蓬勃發展的民族文化旅游、鄉村旅游，黔東南正積極推進農旅融合，涌現出雲谷田園、烏卡坪等一批休閑農業、體驗農業景點，農文旅一體化深入推進。同時，建設農村電商平台和搭建深度貧困地區優質特色農產品館，加快農村一二三產業融合發展。

推進鄉村人才振興

據了解，黔東南州農村常年外出務工人員近100萬人，將以農村人力資本開發為重點，推進人才振興。

黔東南強化了以業留人的措施，聚焦特色農產品、民族工藝品、鄉村旅游三大優勢產業，加大產業投入，2017年以來共爭取到貴州省扶貧產業子基金94.81億元，推進村村發展產業，村村建立合作社，提升傳統產業，促進農民實現家門口就業，西江苗寨等一批旅游村、專業村外出務工人員大量回流。

在培育鄉土能人方面，黔東南大力扶持鄉村“能人”，培育種養殖大戶，發揮他們的致富帶動作用。選好配強合作社帶頭人，實行村“兩委”成員與合作社管理人員交叉任職，讓願意留在鄉村的人留得安心，讓願意回報鄉村的人更有信心。

在鼓勵返鄉創業方面，黔東南探索建立外出務工人員黨組織，在外出務工主要流入地杭州設置了18個外出務工聯絡工作站，加強對外出務工人員的組織和聯絡。同時，建好農民工返鄉創業園、電商產業園等平台，以產業吸引外出務工人才、軍隊轉業人才返鄉創新創業。

在推動技術人員下沉方面，加強基層涉農部門人員配備，明確在鄉鎮干部隊伍中熟悉現代農業、村鎮規劃、社會管理、產業發展、文化教育等方面的專業人才要佔一定比例，鼓勵鄉鎮干部扎根基層、服務三農。加大科技特派員覆蓋面，鼓勵各類專業技術人才開展科技支農行動，支持農業科技人員創辦領辦參辦企業，活躍鄉村振興隊伍。

推進鄉村文化振興

黔東南民族文化絢麗多彩，是貴州省首個國家級民族文化生態保護實驗區。堅持培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，推進鄉村物質文明和精神文明雙豐收。

在民族文化保護傳承方面，黔東南通過自治州立法，對民族文化建立起最嚴格的保護制度。如該州出台了傳統村落保護條例，落實“不破壞就是最大的保護”理念。持之以恆實施民族文化保護傳承工程，在村寨建立民族文化傳習所，推進民族文化進校園，培育民族文化傳承人，扶持民族文化節慶活動，培育民族文化隊伍和民間文藝社團，苗侗村寨人人能歌善舞，全州有農村“繡娘”20余萬人。在今年央視春晚黔東南分會場，90%的演員都是來自村寨和中小學校的群眾演員，為全國觀眾奉獻了一場精彩的演出。

在推進鄉風文明建設方面，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設，促進農耕文明與現代文明有機結合，煥發鄉村文明新氣象。開展了村規民約規范工作，將一些與現行法律法規不相符的條款統一過濾。開展移風易俗行動，各縣市出台規定，遏制變味的人情、變異的風俗、變相的斂財行為，減輕農民負擔，為建設富裕文明、和諧穩定的鄉村創造條件。

此外，黔東南深挖民族傳統文化價值，發揮苗族古歌勸世說理的溫情化解作用，以群眾喜聞樂見的方式運用到社會治理、農村消防、矛盾糾紛調處等工作中。堅持以民族文化為魂，以民族村寨為體，大力發展民族文化旅游業，黔東南民族文化旅游成為全國旅游靚麗名片，近年來旅游業持續“井噴”。羅強州長介紹，2017年全州接待游客9351萬人次，同比增長39.5%，旅游總收入777億元，同比增長40.5%。今年一季度游客超過3180萬人，全年有望突破1億人，旅游業已經成為黔東南的主導產業、富民產業。

推進鄉村生態振興

數據顯示，黔東南州森林覆蓋率達66.68%，良好的生態環境是鄉村發展的最大優勢。

致力於鞏固發展生態優勢。黔東南深入實施大生態戰略行動，認真落實國家生態文明試驗區（貴州）實施方案，加強退耕還林、植樹造林等生態工程建設，推進生態制度建立完善和生態經濟發展。加強生態環境保護，實施藍天、碧水、淨土三大行動。

積極發展綠色經濟。黔東南以創建“有機大州”為契機，實施了土壤培肥工程和化肥農藥零增長行動，加強農業面源污染防治，讓綠色生產方式和生活方式成為黔東南鄉村振興的鮮明底色。認真落實“多彩貴州拒絕污染”，嚴格工業企業准入門檻。推進工業企業集聚發展，全州16個縣市實現了工業企業園區化發展，建成10個省級經濟開發區。

著力改善農村人居環境。黔東南深入推進美麗鄉村建設，從“業、路、水、房、電、訊、寨、綠”等八方面加大建設力度，打造美麗鄉村建設升級版。2018年再建農村“組組通”公路4469公裡，推進深度貧困地區“組組通”全覆蓋。開展農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“清潔風暴”專項行動常態化，用三年時間使全州90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。

推進鄉村組織振興

建立健全黨委領導的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

堅持把黨組織建設作為推動鄉村組織振興的重中之重，突出政治功能、強化發展功能、完善服務功能，推進黨支部規范化建設，選優配強貧困村黨組織書記。據了解，為發揮村“兩委”班子、駐村工作隊、村第一書記等“三支力量”的作用，今年黔東南共選派駐村人員7870名，其中村第一書記1559名。建立了農村黨員和村“兩委”班子定期培訓機制，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

在黨建脫貧工作創新上，黔東南全面推行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責的“五步工作法”，以“脫貧攻堅作風建設年”為契機，促進干部作風轉變，推動各項工作落地落實。以特色產業為紐帶，大膽探索在產業鏈上創新設置“產業型黨組織”，把黨組織建在扶貧產業鏈上，建在合作社上，建在生產小組上。實施基層黨組織書記“領頭雁”工程，全州推廣農村發展產業一起幫、公益事業一起建、社會責任一起擔、文明鄉村一起創的“十戶一體”經驗，大力推廣“三變”改革，推動黨建工作與脫貧攻堅深度融合，健全完善利益聯結機制，有效激發了群眾的內生動力。

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