人民網北京5月23日電 今日，2018中國扶貧國際論在北京舉行。國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任陳志剛在論壇上指出，這五年貧困地區的面貌明顯改善，2017年貧困地區農村居民人均可支配收入增長到9377元，較2013年水平提高了50%以上，與全國農村平均水平的差距進一步的縮小。貧困地區群眾住房安全得到了明顯保障，農村低保標准均已高於國家扶貧標准，貧困人口最低生活水平有了明顯提高。

陳志剛表示，黨的十八大以來，中國貧困規模大幅縮小，農村貧困人口由2012年的9899萬人減少到2017年3046萬人，累計減貧6853萬人，平均每年減少1370萬人，減貧規模前所未有。貧困發生率從10.2%下降到了3.1%，累計降低7.1個百分點，貧困縣數量首次減少，解決了區域性整體貧困，邁出了堅實的步伐。

陳志剛介紹說，這五年中國特色脫貧攻堅的制度體系也已形成，建成了各負其責、各司其職的責任體系，精准扶貧、精准脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與合理空間的社會動員體系，多渠道、全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，這些四梁八柱性質的頂層設計，保障了脫貧攻堅順利推進，也為深入實施精准扶貧、精准脫貧奠定了扎實的基礎。

一是堅持現行扶貧標准，著力在保持戰略定力上下功夫，緊盯到2020年現行標准下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，貧困縣全部摘帽的總目標不降低、不拔高、不動搖、不懈怠，聚焦“兩不愁三保障”，確保焦點不散，靶心不變。

二是抓牢三年行動計劃，著力在提高脫貧攻堅質量上下功夫，倒排工期，不落一人，按照發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧的要求，脫貧舉措分解到戶，精准到人，一項一項抓落實，一年一年新進展，三年圓滿完成攻堅任務。

三是聚焦深度貧困，著力在攻克難中之難、堅中之堅上下功夫，加大政策傾斜和資金支持，在基礎設施建設、易地扶貧搬遷、危房改造、產業發展等方面體現力度，著力解決人的問題，注重提升基層干部素質，注重改變落后群眾的觀點﹔著力解決路的問題，注重理清脫貧思路注重破解交通等基礎設施瓶頸﹔著力解決就業的問題，注重發展產業項目，穩定脫貧。

四是堅持造血為要，在加快產業就業實現、可持續發展上下功夫。因地制宜，科學規劃，發展特色產業，打破思維定勢，注重以市場需求驅動產業發展，加強科技推廣，注重依靠科技增加總量，提質增效。改革農村生產方式和組織模式，破解千家萬戶的小生產、大市場之間的矛盾﹔積極培育農業創業致富帶頭人和新型農業經營主體，破解人才不足的困境﹔注重把生態建設與脫貧致富結合起來，實現生態建設與脫貧攻堅的雙促進。

五是堅持扶植為主，在精准扶貧上下功夫，立足於改革，實施正向激勵，保障提升貧困群眾的參與度，立足於發動依靠群眾推進村民自治，發揮村規民約和道德教化的約束作用，立足於加強基層組織建設，選好配強黨支部書記，培育農村創業致富的帶頭人，強化脫貧攻堅的動力和合力。

六是超前謀劃，著手研究2020年以后的思路方法，圍繞從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉變，從重點解決農村貧困問題向統籌城鄉扶貧轉變，系統厘清2020年后的扶貧工作目標、思路、方法和路徑，明確需要把握的重要等前瞻性問題，系統勾畫建成現代化國家進程中扶貧開發工作的路線圖。工作中，我們將堅持求真務實，注重解決可能產生的新矛盾、新問題，特別是抓好扶貧領域作風專項治理，實施干部大培訓、工作大落實，確保脫貧攻堅質量經得起歷史和實踐的檢驗。

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