人民網北京6月4日電 （記者李海霞）本月初央行公告稱，決定適當擴大中期借貸便利（MLF）擔保品范圍。專家認為，央行此舉是為了優化MLF申請銀行的結構，以便提升銀行支持三農、小微、綠色金融的積極性。

此前，MLF操作接受國債、央行票據、國開行及政策性金融債、地方政府債券、AAA級公司信用類債券等作為擔保品。

此次新增的擔保品主要包括：一是不低於AA級的小微、綠色和“三農”金融債券﹔二是AA+、AA級公司信用類債券（優先接受涉及小微企業、綠色經濟的債券），包括企業債、中期票據、短期融資券等﹔三是優質的小微企業貸款和綠色貸款。

增強流動性 引導資金流向實體經濟

MLF的本質是一種特別約定的再貸款，於2014年9月創設。即銀行以高等級債權資產為擔保，向央行借入基礎貨幣。銀行要支付利息，近期1年期MLF利息為 3.30%。銀行通過MLF獲得的資金，央行有投向要求：包括三農、小微等。

事實上，企業融資難、融資貴的問題尚未緩解。5與31日，國家統計局公布的調查結果顯示，本月反映資金緊張的企業比重為40.1%，連續三個月上升。

央行指出，此次擴大MLF擔保品范圍，突出了小微企業債、綠色債以及小微企業貸款、綠色貸款並優先接受為擔保品，有利於緩解小微企業融資難、融資貴問題。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為，這次納入的是不低於AA級的債券，實際上我國絕大部分發行的債券都在AA級以上，拿這些債券向央行抵押獲得的資金可以用來支持小微、三農、綠色企業融資，使得這些企業的融資得到有效恢復，有助於市場保持平穩。

此次調整后，絕大部分的公司信用類債券都可作為MLF的擔保品。Wind數據顯示，截至6月1日，市場上存續的企業債、公司債、中期票據、短期融資券四類主要的非金融企業信用類債券總額為14.96萬億元，其中主體評級在AA級及以上的共有14.43萬億元，佔到96%以上。

國信証券首席銀行業分析師王劍認為，如果這些AA級及以上債券資產納入了擔保品范圍，意味著這些資產的流動性提高，銀行流動性指標考核壓力將減小，銀行持有這些資產的積極性也會提高，有助於信用投放。

“當銀行投放、持有這些資產的積極性提高時，就真正能夠起到支持實體之目的了。”王劍說。

應對融資難不能單靠貨幣政策

數據來源：中國人民銀行貨幣政策司

央行貨幣政策司數據顯示，截止2018年5月末，全國MLF未到期余額是40170億元，將在未來一年內陸續到期。銀行在未來的時間內要安排資金償還。

近期央行擴大流動性動作頻頻，4月25日已通過下調部分銀行的存款准備金率以歸還到期的MLF。

上述降准主要涉及大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行。以2018年一季度末數據估算，操作當日償還MLF約9000億元，同時釋放增量資金約4000億元，大部分增量資金釋放給了城商行和非縣域農商行。

然而，無論是降准置換MLF，還是擴圍MLF擔保，預計不會對基礎貨幣總量帶來什麼影響，也不會對市場流動性產生明顯影響。

據王劍介紹說，小銀行因為大多不是一級交易商，無法向央行直接申請MLF。由於利率水平並無優勢，對於由流動性充裕的大型銀行幾乎沒吸引力，大型銀行平時參與不多。存款等負債情況不佳的中型銀行，則參與最多。

“最后的結果，就是中型銀行成為了拿MLF的主力，而真正在基層支持三農、小微的中小銀行，其實很難拿到MLF。”王劍說。

在他看來，這些資產流動性變好，銀行積極性會提高，但仍不可能徹底解決這些客群的融資難問題。這些客群的融資難，更多原因並不是流動性，而是信用風險相對高。而這一點，需要更多部門的綜合手段去應對，單靠央行一家的貨幣政策等已力不從心。

央行行長易綱指出，緩解小微企業融資難、融資貴問題，需要大家共同努力，人民銀行將積極會同有關部門，加快制定出台促進小微企業融資的相關政策措施。 

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