人民網北京6月19日電（記者 趙恩澤） “草案將上述綜合所得的基本減除費用標准提高到5000元/月（6萬元/年）。”財政部部長劉昆說。近日，十三屆全國人大常委會第三次會議在京召開，受國務院委托，劉昆對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》作說明。

劉昆說，按照現行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標准為3500元/月，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元﹔4000元以上的，減除20%的費用。草案將上述綜合所得的基本減除費用標准提高到5000元/月（6萬元/年）。

劉昆表示，這一標准綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，並體現了一定前瞻性。按此標准並結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利於增加居民收入、增強消費能力。該標准對於在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統一適用，不再保留專門的附加減除費用（1300元/月）。

劉昆稱，以現行工資、薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進稅率）為基礎，將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，並優化調整部分稅率的級距。具體是：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%﹔大幅擴大10%稅率的級距，現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%﹔現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%﹔相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。

同時，還將調增經營所得稅率。以現行個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得稅率為基礎，保持5%至35%的5級稅率不變，適當調整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。

劉昆介紹，草案在提高綜合所得基本減除費用標准，明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時，增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利於稅制公平。

同時，草案增加了反避稅條款。

劉昆表示，目前，個人運用各種手段逃避個人所得稅的現象時有發生。為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權益，草案參照企業所得稅法有關反避稅規定，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。規定稅務機關作出納稅調整，需要補征稅款的，應當補征稅款，並依法加收利息。

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