資本熱下鄉，不能冷農民（事件新聞）

　　國家統計局公布的數據顯示，今年1至5月，我國固定資產投資中，第一產業增速顯著高於二三產業。農業農村正在成為投資熱土、資本高地。專家表示，在政府政策的引導下，各類生產要素加快下鄉步伐，大量民間資本進入農業農村，有助於減小城鄉差距，促進城鄉融合發展。但同時，政府應做好引導、規劃和監督，防止出現資源浪費和同質化等現象，特別是要警惕“熱投資、冷農民”，努力讓農民群眾合法合理地分享鄉村振興成果。

　　返鄉創業成為新潮流

　　“我的家鄉安徽黃山，地理位置優越，生態環境良好，非常適合發展農業。我看好農業未來發展。”30歲的阮文超大學畢業后在江蘇省無錫市從事廣告工作，打拼多年后放棄大城市的工作和生活，回到家鄉黃山創業。“很多朋友跟我一樣，在外工作多年但一直忘不了家鄉的味道，苦於有錢也買不到地道農產品。”於是他帶著多年積攢的資金，回家成立農貿公司，通過微信和電商平台，出售土雞、葛粉、筍干等各種黃山時令山貨，一年營業額能達到50多萬元。

　　張明偉、陳紅夫妻則看准了農家生態園的發展潛力，賣掉山東省濟南市的房產，買下了位於農村老家的一處農家樂庄園。

　　“我們購買生態園花了100多萬元，先后投資了六七百萬元，經營休閑垂釣、餐飲住宿、蔬菜採摘等多個項目，為周邊城市居民周末及假期出游提供了一個去處。”張明偉說，“我們一直在濟南開公司，注意到很多市民都有親近自然、親近土地的願望，比如種植蔬菜瓜果、全家出游等，但苦於城市空間有限，無法成行。同時，我們看到國家對‘三農’高度重視，就下定了投資決心。”如今，生態園生意好的時候，還能雇佣幾十位農民和殘疾人，帶動了當地就業。

　　阮文超、張明偉代表了不少返鄉創業者——他們在城市居住工作多年，積累了一定的管理經驗和資金，看到國家政策重視和扶持，看好農業農村的發展前景，選擇回鄉創業。

　　當前，鄉村振興戰略穩步推進，技術、資金和人才等生產要素加快下鄉，農業農村正在成為投資熱土、資本高地。不僅是創業者，一些二產、三產領域的大企業，也紛紛跨界務農，或是收購農業產業企業，或是自己直接進入農業領域。

　　國家統計局公布的數據顯示，今年1至5月，我國第一產業投資6844億元，同比增長15.2%﹔第二產業投資79550億元，增長2.5%﹔第三產業投資129649億元，增長7.7%。盡管農業投資絕對額不高，但增速顯著高於制造業和服務業，近年來並不多見。更引人注目的是，民間投資下鄉熱情高漲，1—5月，第一產業投資增長17.4%，遠高於第二產業投資增長的5%和第三產業投資增長的10.1%。

　　泥土裡面淘金子

　　談起新型農業的發展，阮文超有自己的看法。“我的優勢在於懂得利用互聯網和社交媒體宣傳產品，不僅賣東西，還和顧客做朋友，通過社群效應營銷。”阮文超說，他的網店緊跟熱點，採取眾籌、套餐等形式，提供定期定量的訂購選擇。“農業屬於萬億級市場，新型農業的未來不僅是賣產品本身，還可以結合互聯網、新媒體，有多種做法，可塑性很強，更重要的是體現了一種健康的生活態度和生活方式。”

　　張明偉夫婦表示：“我們想把這個地方打造成集休閑、娛樂、教育等多種功能於一體的庄園，特別是讓孩子來了之后，不僅學習農耕知識，更能親手種植。我們還有自己的住宿餐飲部門，讓一家人來了就不想走，可以留下來過夜和長住。”

　　民間資本在鄉村振興中具有獨特優勢，扮演重要角色。中國人民大學農業與農村發展學院副教授崔海興表示，引入民間資本，不僅可以提供資金，還帶來了先進的經營理念和方式。民間投資把整個農村的資源變成資產，把農業搞活了，也搞火了。這一發展不僅體現在第一產業，也體現在一二三產業的融合發展中。長期以來，第一產業是農村的核心產業，雖然也延伸到二三產業，但過程相對緩慢﹔而民間投資具有發展二三產業的經驗和優勢，反哺投入到第一產業中，有利於帶動農村一二三產業的融合發展。

　　崔海興表示，生產要素下鄉忙的深層次原因在於資本的逐利性。在目前我國的產業發展中，二三產業在城市的發展已經達到了一定的深度、寬度、廣度。而第一產業仍有很大的發展空間，農村的發展也相對落后，發展潛力較大。近年來，國家對“三農”問題高度重視，將其提升到國家戰略高度，也使得社會看到了新的投資機會。因此，農業農村成了新的投資熱點，“誰先進入，誰就可以取勝。這是在泥土裡面淘金子的好機會。”

　　警惕“熱投資、冷農民”

　　推動鄉村振興、資本下鄉，順應了城鄉發展的必然規律。崔海興表示，工業文明在促進快速城市化、提高生產力的同時，也帶來了鄉村發展相對落后的問題，城鄉收入和發展差距逐漸拉大。因此，國家提出“鄉村振興”計劃，希望借此機會積極促進城鄉融合，利用城市的發展優勢——資金、技術、人才，發展農業農村，實現城鄉再平衡。

　　當前，大量生產要素涌入農村，可以提高農業的生產效率，帶動農民增加收入，縮小城鄉差距，促進城鄉融合﹔也有助於提高農民的市場觀念、理念和認識能力，比如特色小鎮、農家樂等，都是農村可以發展打造的集體資產。此外，互聯網成為農副產品銷售新渠道，城市居民也可享受有機農產品，一舉多得。

　　“部分地方可能‘一窩蜂’上馬項目，比如都搞一樣的農家樂，發展模式千篇一律，同質化現象嚴重。”崔海興認為，政府應發揮頂層設計作用，做好整體規劃，讓地方發展各有側重點和特色，避免同質化和資源浪費。在此過程中，市場起決定性作用，政府不應過多使用行政手段干預和限制民間資本，而要給予其更多創新空間和優惠政策等，比如常見的貸款補貼、免息貸款、降低土地征收費、免稅補稅等。同時，增強風險防范意識，合理規劃、引導和監督涌入農業農村的投資項目，防止侵害農民權益。

　　在要素開放流動的農村產權格局下如何保障農民權益？中國社會科學院研究員張曉山表示，“資本下鄉”是把雙刃劍，鄉村發展不能成為新的拿地熱，鄉村振興的成果必須由農民共享。資源要素的重新配置應伴之以利益格局的相對均衡。因此，讓農民群眾合法合理地分享鄉村振興的成果，應該成為基本前提。

　　“要警惕‘熱投資、冷農民’的現象。”張曉山認為，在城鄉融合發展的背景下，要推進農村集體產權制度改革，保障農民的合法權益，探索集體經濟的有效實現形式，特別是要保障他們的財產權利，讓農民參與其中並嘗到甜頭。

　　趙鵬飛 王青青

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