馬紹剛 中國人民銀行金融消費權益保護局副局長

人民網北京8月5日電 （付長超）今日，首屆中國普惠金融創新發展峰會在人民日報社舉行。在論壇上，中國人民銀行金融消費權益保護局副局長馬紹剛介紹，近年來，我國普惠金融發展在借鑒了國外先進經驗，並在結合自身實際中不斷探索和創新，同時也為世界提供了許多行之有效的中國普惠金融發展路徑。未來，人民銀行將繼續加強普惠金融國際合作，推進普惠金融發展。

峰會由人民日報全國黨媒信息公共平台與國家金融與發展實驗室聯合主辦、平安普惠承辦，並得到中國銀行業協會、中國融資擔保業協會和中國小額貸款公司協會等單位支持。《中國普惠金融創新報告（2018）》在峰會上正式公開發布。

以下是發言實錄：

尊敬的各位領導、同志們：上午好!很高興來到“中國普惠金融創新與發展峰會”。黨的十八大以來，我國普惠金融事業取得了長足的發展。在發展普惠金融過程中，我國一方面借鑒國外先進經驗，如代理模式、微型金融模式指標體系等，另一方面，結合自身實際，不斷探索和創新，也為世界提供了許多行之有效的中國普惠金融發展路徑。

2016年，人民銀行代表中國擔任普惠金融全球合作伙伴（GPFI）主席，將“發展數字普惠金融”以及“普惠金融指標體系”等列為重點議題，牽頭完成的《G20數字普惠金融高級原則》、升級版《G20普惠金融指標體系》、《G20中小企業融資行動計劃落實框架》三項核心成果經由財金渠道提交G20杭州峰會，相關成果順利獲得通過並寫進了峰會公報。近兩年，繼續積極配合GPFI更新《G20普惠金融行動計劃》、出台關於非正規經濟與數字化的《G20普惠金融政策指引》、開展“流離失所者”的普惠金融相關工作。

參照《G20普惠金融指標體系》，人民銀行牽頭組織制訂《中國普惠金融指標體系》，指標體系包含使用情況、可得性、質量3個維度共21類51項指標，其中8個指標通過問卷調查採集。《中國普惠金融指標體系》注重將國際可比性、前瞻性和體現中國特色相結合，具有較好的可操作性和實用性。從2017年填報結果看，我國普惠金融穩步發展，金融服務可得性、使用情況、質量進一步改善，傳統金融產品和服務已廣泛普及使用，信息技術發展正深刻改變著普惠金融的發展方式。總體來看，我國基礎金融服務已基本實現行政村全覆蓋，銀行結算賬戶和銀行卡使用已廣泛普及，數字支付迅速發展，保險產品和服務使用穩步增長，信用建設穩步推進，消費者金融素養有所提升，金融消費糾紛非訴解決機制建設取得進展。信貸對普惠金融的支持力度平穩増長，信貸障礙有所改善。但普惠金融發展過程中仍存在部分邊遠地區金融服務基礎設施尚不完善，普惠金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度亟待加強，金融素養有待提升、發展中的風險防范值得重視等問題。

今年2月，人民銀行和世界銀行聯合發布了中國普惠金融報告——《全球視野下的中國普惠金融：實踐、經驗與挑戰》，報告發布后，得到了境內外媒體的高度關注，並取得了良好反響。報告將中國普惠金融發展進程與其他相近經濟體進行比較，並分析了中國普惠金融經驗的關鍵進展和要素。過去15年間，中國在推動普惠金融發展方面取得了顯著成就。傳統金融機構通過下沉網點、設立助農取款點等方式極大地拓展了正規金融覆蓋面。與此同時，中國金融科技產業蓬勃發展，這不僅為金融服務不足群體提供了獲取金融服務的途徑，也促使傳統金融服務提供者積極探索數字驅動的商業模式。報告指出，中國經驗對其他國家致力於探索和完善普惠金融長期可持續發展路徑的金融管理者有所裨益。

為了進一步推動我國普惠金融發展，探索適合我國的普惠金融發展模式，從2018年起，人民銀行將與世界銀行在中國合作開展為期3年的普惠金融全球倡議（FIGI）項目。FIGI項目在世界范圍內選取了中國、埃及、墨西哥3個國家同時開展，並在全球層面成立了3個技術小組，分別是數字身份工作組、電子支付推廣工作組、安全與信任工作組。FIGI中國項目選取了陝西省宜君縣和湖南省平江縣作為試點地區，項目第1-2年將圍繞征信體系建設、金融科技市場發展、金融產品獲取與設計、充分發揮助農取款服務點潛能，以及加強金融消費者保護五個方面開展研究，並在試點地區開展實踐，以期總結出可復制可推廣的經驗向全國推廣，並向全球其他國家介紹。FIGI中國項目的啟動與順利實施，不僅是之前人民銀行與世界銀行雙邊深度合作的延續，也標志著中國普惠金融工作更加開放，更加國際化﹔不但有助於中國普惠金融的創新和探索，也將有力地推動世界銀行集團到2020年實現“全球金融普及”的倡議目標。

人民銀行將繼續加強普惠金融國際合作。一方面積極引入外部資源，學習國際先進經驗，助力我國普惠金融發展﹔另一方面，通過國際平台，積極宣傳我國良好經驗，向世界提供普惠金融的中國方案。

最后，預祝本次峰會圓滿成功，謝謝大家！

分享讓更多人看到