張芳 中國銀行業協會副秘書長

人民網北京8月5日電 （付長超）今日，首屆中國普惠金融創新發展峰會在人民日報社舉行。在論壇上，中國銀行業協會副秘書長張芳表示，近年來，銀行業金融機構積極踐行服務經濟實體，助推普惠金融發展，在宏觀政策層面、實踐操作層面、完善服務政策層面上都取得了重大進展。同時也要注意到，當前形勢下銀行業普惠金融的發展，在解決特定人群和邊遠金融服務的方面還有不足，提高普惠金融發展的質量，完善普惠金融基礎設施和環境建設方面面臨的形勢依然嚴峻。

峰會由人民日報全國黨媒信息公共平台與國家金融與發展實驗室聯合主辦、平安普惠承辦，並得到中國銀行業協會、中國融資擔保業協會和中國小額貸款公司協會等單位支持。《中國普惠金融創新報告（2018）》在峰會上正式公開發布。

以下是發言實錄：

尊敬的葉總裁、李理事長，各位同仁，女士們、先生們：

大家上午好！

非常榮幸參加“中國普惠金融創新發展峰會”，受潘光偉專職副會長委托，我謹代表中國銀行業協會對此次峰會的召開表示熱烈的祝賀！

今年以來，銀行業金融機構積極踐行服務實體經濟，助推普惠金融發展，小微貸款整體實現“三個不低於”目標，涉農貸款、農戶貸款穩步增長，基礎金融服務和扶貧小額信貸覆蓋面不斷擴大為實體經濟健康發展提供了有力的資金支持,普惠金融政策體系和外部環境進一步完善取得成效。一是在宏觀政策層面，人民銀行、銀保監會等監管部門按照黨中央、國務院決策部署，持續加強差異化政策引領和監管督導，引導銀行業金融機構加快落實“五專”經營機制、“兩增兩控”等指標考核，來進一步強化重點領域和薄弱環節的金融支持，提高普惠金融服務質效，為實體經濟提供有效支持。

二是在實踐操作層面，各銀行業金融機構將普惠金融工作與落實新發展理念、服務供給側結構性改革緊密結合，完善專業化的機制體制，深化產品與模式創新，下沉經營管理和服務重心，使更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，普惠金融服務的廣度和深度不斷拓展。目前，國有大型銀行已在總行層面和全部185家一級分行設立普惠金融事業部。如，建設銀行將普惠金融確定為全行發展戰略，舉全行之力全面推進普惠金融戰略實施。

三是在完善服務層面。銀行業金融機構堅持服務地方經濟和小微企業的發展方向，下沉經營管理和服務重心，重點向縣域、鄉鎮及小微金融服務薄弱領域和群體延伸服務觸角，走街串戶，定制專項信貸產品，創新推出 “盧氏模式”“拎包銀行”“金融服務網格化”等服務模式，打通服務“最后一公裡”，解決金融服務“最后一步路”問題。

四是中銀協充分發揮全國性行業平台作用，引領和推動銀行業金融機構服務實體經濟發展。連續10年發布《中國銀行業社會責任報告》並連續8年開展社會責任評比工作，連續8年開展“普及金融知識萬裡行”活動，全行業組織金融知識普及活動達205萬場次，全面展示銀行業金融機構履行社會責任、推進普惠金融體系建設的良好形象，向社會公眾有效傳播了金融基礎知識和普惠金融等基本理念。

在各方的共同努力和推動下，我國普惠金融的發展取得了突出成效。但是，我們也要清醒看到，當前形勢下，銀行業普惠金融發展在解決特定人群和邊遠金融服務不足問題、提高普惠金融發展質量、完善普惠金融基礎設施和環境建設等方面依然面臨著嚴峻的挑戰。下一步，銀行業金融機構要進一步提高思想認識、提升政治站位，深入理解黨中央、國務院發展普惠金融的戰略意義，按照監管部門整體決策部署，推動普惠金融服務工作取得新進展和新突破。

一是要堅持經濟效益和社會效益協調平衡，確保普惠金融可持續發展。下沉服務重心，聚焦小微、“三農”薄弱群體，努力創新金融產品和服務模式，優化信貸流程和信用評價，用心、用情、用特色金融產品與農戶和小企業良性互動，積極幫扶有發展前景的困難企業，幫助企業成長壯大的同時培養客戶資源，從而提升可持續發展的能力。

二是加強各方聯動與環境建設，優惠普惠金融發展的外部環境。發展普惠金融涉及多個部門、行業和領域，是一項系統工程，需要發揮社會各部門、行業和領域的聯動作用。要優化完善差異化監管考核政策，聚焦考核重點，相關部委、各級地方政府繼續推進信用信息共享，進一步推動銀行業金融機構普惠金融工作從“量”的擴大轉向質量、效率、動力的全面提升。

三是攻堅“最后一公裡”，提高普惠金融服務的可得性。把融資融智相結合，變輸血為造血，因地制宜、把金融扶貧落到實處。大中型銀行要充分發揮“頭雁”效應，加大信貸投放力度，優化利率水平﹔開發性、政策性銀行加強和改進普惠金融服務，加強與其他銀行業金融機構合作為小微企業、三農提供金融服務﹔地方性法人金融機構重點向縣域和鄉鎮等地區延伸服務觸角，擴大服務覆蓋面，實現鄉鄉有機構、村村有服務、戶戶有賬戶。

發展普惠金融是新時代背景下應對市場新形勢、新變化的戰略支點，普惠金融的發展更需要銀行業與社會各界共同努力，需要借鑒國際經驗與體現中國特色相結合，需要政府引導與市場主導相結合，需要完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合。中國銀行業協會願與社會各界攜起手來，眾人拾柴把普惠金融之火燒起來，共同推進普惠金融事業的發展！

   最后預祝本次峰會圓滿成功！謝謝大家！

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