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杭州亞運會場館建設,審計人員“全程在線”

崔頔
2018年08月20日09:03 | 來源:中青在線
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原標題:杭州亞運會場館建設,審計人員“全程在線”

   吳鵬最近感到一份令人自豪的壓力。這份壓力起始於幾個月前,將要終止於2023年。

   吳鵬是浙江省杭州市審計局文教審計處的一名審計人員。2022年杭州即將舉辦第19屆亞運會,隨著亞運會籌備工作的展開,杭州亞運會的跟蹤審計正式拉開序幕。由於亞運會涉及體育領域,與文教審計處對口,吳鵬也自然加入到亞運會審計的項目中來。

   今年是吳鵬進入審計機關的第二年,剛剛30歲的他,算是杭州市審計局的青年。“幸運”的吳鵬每天都被一種緊迫感“驅動”著。在審計面臨重大改革的背景下,一個審計人光有財務本領是遠遠不夠的。相關領域的知識儲備同等重要。他開始給自己“補課”,埋頭學習自己項目中所涉及領域的知識,爭取不說“外行話”。

   由於亞運會項目涉及到場館建設等專業知識,杭州市審計局向社會機構進行招聘,從中選拔了6位工程專業為主的人才,並由文教審計處牽頭共同建立了亞運會跟蹤審計小組。

   團隊剛剛組建時,6個人雖然各自專業精湛,但都是審計的“門外漢”,為了更好將審計工作和專業知識相結合,提升工作效率,杭州市審計局文教審計處處長黃靖開始“手把手”教他們審計流程。項目如何確立,方案怎麼制定,審計怎麼取証,后期報告如何形成,黃靖在每一個環節上都對他們要求嚴格。

   在前期,黃靖讓他們參加其他審計項目,通過“以審代訓”的方式讓他們熟悉審計工作思路和方法。每當他們工作中出現問題時,黃靖總會來來回回與他們反復溝通交流,共同梳理完善審計思路,到了后來,他們已能在審計現場獨立完成工作底稿。

   除了專業團隊的建立和磨合之外,亞運會跟蹤審計小組還通過購買服務,咨詢專家來進一步提升審計工作的能力。

   這份工作慢慢打磨著每一個人的耐心與細致。吳鵬對此感受頗深。最近,前前后后歷時三個月,對一個子項的審計工作剛剛結束。吳鵬還沒有鬆一口氣,時間又匆忙把他拉進下半年的工作安排——亞運會杭州場館跟蹤審計。

   和事后監督的形式不同,亞運會的審計工作採用跟蹤審計方式,對亞運會項目的各個階段進行審查監督,在每一個環節上把好關。“項目進行到什麼階段,審計人就跟蹤到什麼階段。在這個過程中,我們可以監督被審計單位遵守規范制度情況。在跟蹤審計工作中,我們也在總結一些更好的做法,提升效率,給出恰當的建議,這對以后的項目會有一定幫助。”黃靖語速很快,與她做事一樣雷厲風行。

  奧體中心的模型 王思鬆/攝

   如何進行亞運場館跟蹤審計?黃靖列出了兩張表,一張是建設項目計劃情況表,另一張是建設項目實施情況表。但是將兩張表格填好卻不容易,項目建議書,項目招標,項目規模、時間、質量……每一項都必須說明地非常詳細。表格填好,審計小組將會根據具體情況,制定實施方案。

   跟蹤審計是一個有效的“控制閥”,時刻監督著項目的方方面面,根據項目的不同,審計的周期和頻次也都不一樣,重大項目每年都審,專項活動的審查要有時效性。亞運會項目不僅內容繁多,而且要求極高,大到整個項目建設,小到游泳池的走向,都需要審計人員了解關注。

   審計部門雖然 “全程在線”,但需要堅持獨立審計的原則,在全程中“參與監督而不越位”,浙江省審計廳投資處副處長黃洪波給大家劃了一條線:亞運會日常管理工作不能參與。這明確了審計的職責所在。“與此同時,單純指出問題是不夠的,我們還需要從服務的角度去看待問題,處理問題,完善機制,推進亞運會的工作。”

   目前,杭州地區的一些建設項目已經基本竣工。杭州亞運會主場奧體中心如同一朵蓮花,靜靜地在杭州綻放。但對於黃洪波、黃靖、吳鵬來說,他們的任務才剛剛開始。站在亞運主會場蓮花碗的入口,黃洪波也感嘆著這座建筑的精巧與壯麗。這是全國最大的體育中心之一。只是亞運會的喧鬧還沒有渲染這裡,8萬個座位整齊地排列開來,靜靜地注視著他。

  

   奧體中心蓮花碗航拍照片 王思鬆/攝

   但黃洪波知道,光靠眼睛是遠遠不夠的,所有的一切都需要經過標准和規章的考量。之后的很長一段時間裡,他們還需要深入到這裡進行實地勘查,以此來保証場館建設進度和質量。

   2022年杭州亞運會將秉持“綠色、智能、節儉、文明”的辦會理念,審計也會將其列入評判標准之一。“原則上是場館建設最好在原有的場館建設基礎上來改造,盡量不要新建。”黃洪波說。

   為了貫徹這一理念,審計人員在制定審計工作方案時,也想過很多建議,如將高校場館資源投入使用、利用現有賓館和社會資源改造提升亞運分村……每一點具體思考的背后都凝聚著審計人員的心血。之后,他們將按照廳的總體部署要求一步一步推進工作。

   與以往的重大賽事不同,吳鵬心裡對杭州亞運會有著一種“緊張而自豪”的期待。第一次,他覺得自己離亞運會如此接近。“我們審計從一開始到亞運會結束都是全程參與的,這是一件挺值得自豪的事情。”

(責編:楊曦、仝宗莉)

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