航拍的中國國際進口博覽會舉辦場地——國家會展中心（上海）。 　　新華社記者 凡 軍攝

　　上海，國家會展中心。各國新銳、時尚品正蜂擁而至，包括來自加勒比海的美酒、蘇伊士運河之濱的棉紡織品、丹麥的奶粉﹔剛和上海簽下超級工廠的特斯拉，送來了最新新能源車型﹔還有來自斯洛伐克的會飛的汽車……

　　“開放的上海等你來”，首屆中國國際進口博覽會即將開幕，迎來82個國家和3個國際組織參加國家展，來自130多個國家的3000多家企業、16萬採購商參加企業展。

　　“中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會，是我國主動向世界開放市場的重大舉措。”上海市委主要負責同志表示，上海正做好服務保障，努力把進博會辦成國際一流的博覽會﹔同時繼續擴大開放，讓世界通過上海這個窗口，切實體會“中國開放的大門永遠不會關上”。

　　“6天+365天”打造永不落幕的進博會，放大進博會效應

　　進口博覽會設有智能及高端裝備、汽車、服裝服飾及日用消費品、食品及農產品、醫療器械及醫藥保健、消費電子及家電、服務貿易七大展區，總面積約30萬平方米，為各國企業了解中國市場、中國消費者的需求提供了面對面交流的機會，也為中國企業和消費者了解世界提供了平台。

　　為放大進博會帶動效應，進一步提升上海發展品質，上海成立“2+4+18”的交易組織體系，包括線上線下兩大平台的“6天+365天”一站式交易服務平台、四大採購商聯盟、18個交易分團。

　　“6天+365天”打造永不落幕的進博會。全市布置的13個展示點，各國食品、消費品在6天展期后依然可持續展示，全年365天都可在保稅區內展示交易，打造永不落幕的博覽會。

　　浦東新區率先搭建完成“6天+365天”展示平台，為參展企業提供常態化的招展留展、綜合物流、保稅展示等服務。上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮給出發展新定位：浦東要在做強貿易網絡樞紐上下功夫，全力抓好投資貿易對接，成為全球重要的採購基地和商貿網絡樞紐。

　　“上海購物專線”成為“上海購物”向全球營銷和形象推廣的重點項目。上海還推出25條長三角旅游路線，帶動長三角分享“進博會”效應。

　　“隻要你採購，就有金融解決方案”，借助進博會平台，上海叫響金融服務品牌，在滬中外資銀行全面發力。中國進出口銀行上海分行為採購商制定了集咨詢、融資、支付、避險增值等一整套金融解決方案，還提供全流程服務，一個環節一個方案﹔中國銀行上海市分行建立涵蓋基礎產品、特色產品、專屬產品的“金字塔”服務體系，特別推出為中小企業採購商度身定制的線上授信服務平台，幫助中小企業實現業務需求，降低融資成本。

　　利用進博會平台，提升自身企業品牌和產品競爭力，也是眾多上海企業謀劃的重點。

　　“進博會將世界優秀企業請到家門口，我們有了更高標杆、更強的緊迫感。”上海家化董事長張東方介紹，他們派出下屬國際品牌參展，組織團隊上會學習，以加快推進企業高端化、細分化、國際化布局和創新步伐。

　　借力高水平開放轉型，構建高質量現代產業體系

　　浦東東海之濱，上海臨港裝備產業區，Q01—05地塊，特斯拉中國超級工廠所在地。86萬多平方米土地，正緊張進行“七通一平”施工。

　　特斯拉與上海市及臨港管委會、臨港集團簽署純電動車項目投資協議僅僅過去3個月，10月17日，特斯拉公司與上海市規土局就正式簽訂土地出讓合同，創造了上海外資項目從簽約到土地出讓的最快速度。

　　這家集研發、制造、銷售等功能於一體的超級工廠，規劃年產50萬輛純電動整車，是上海迄今最大的外資制造業項目。因為特斯拉的加入，臨港地區已有新能源汽車產業能級將大大提升。

　　上海市政府與特斯拉簽約當天，同時發布了“擴大開放100條”舉措，涉及金融、產業、知識產權保護等5個方面。尤為引人注目的是，在汽車、飛機、船舶產業等先進制造業領域引進外資等方面突破了政策限制。特斯拉的超級工廠便是新政策的受益者，成為“擴大開放100條”中最先實現的舉措。

　　“剛開始大家還有些擔心，引進特斯拉會不會影響我們國家新能源車的發展？”浦東新區區委常委、臨港管委會黨組書記陳杰說，他們調研后達成共識：我國有巨大市場需求，容得下豐富的新能源車型，應該大膽開放。關起門來自我循環保護不了自己的企業，反而會讓企業固步自封。“臨港過去幾年完成了由傳統制造向高端、先進制造的轉型。現在要向智能、綠色制造轉型，面對挑戰，唯有把開放之門開得更大！”

　　借力更高水平開放，加快構筑更高質量的現代產業體系，正是上海追求的目標。上海市市長應勇表示，上海正擴大現代服務業和先進制造業的對外開放，提升產業附加值和競爭力，引進更多的跨國公司地區總部和外資研發中心。

　　上海的願景，正得到國際智力和資本積極響應。日前在滬舉辦的世界頂尖科學家論壇，宣布成立首個頂尖科學家社區，包括26位諾貝爾獎得主、多位圖靈獎得主在內的一批精英人才，成為科學家社區的一分子。社區將搭建國際化、綜合性科學平台，聚集分散在全球的高端人才、先進技術和優質項目等資源，吸引國內有潛質的優秀科學家參與，助力建設上海科創中心和卓越全球城市。

　　一網通辦，流程再造，構建一流營商環境

　　首次進入前50名！2019世界銀行營商環境報告日前出爐，中國總體排名比去年上升32位，列全球第四十六名。這在一定程度上也佐証了一年來上海努力用“店小二式服務”改變營商環境的成效。

　　特斯拉項目得以快速推進，一個重要原因是臨港地區為它實行了全周期、定制化服務：高效辦理各項手續，幫助熟悉政策規章，重要節點提前告知，營商政策專項輔導，配套需求前置梳理……原來流程要半年以上，結果僅用3個月。

　　以開放推動高質量發展，推動改革，實施革命性流程再造——上海的思路非常清晰，對標國際最高標准、最好水平，構建國際一流營商環境，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　“把這‘三化’做強了，就是上海營商環境最吸引人的地方。”上海市委書記李強指出，“營商環境沒有最好、隻有更好。”

　　讓企業找茬，讓用戶挑刺。上海組織開展全市大調研，沉到基層、深入企業去發現問題、解決問題﹔倡導機關干部放下身段甘當企業的“店小二”，做到企業有求必應、無事不擾﹔以世界銀行營商環境標准為藍本，打造全市政務“一網通辦”，市區兩級企業審批和服務事項90%以上全程網上辦理或“最多跑一次”。

　　10月28日，上海市政府堅持了30年的“上海市市長國際企業家咨詢會”舉行，主題是“新形勢下上海高水平對外開放”。30多位世界500強公司全球董事長和CEO，提交了30余份思路與方案，包括壓縮負面清單、擁抱貿易金融等。羅氏集團首席執行官施萬幾乎年年都來，“特別希望參加這個會議，因為每次建議都得到認真採納。”

　　隨著營商環境不斷改善，越來越多跨國公司在上海增加投資。10月27日，上海一次簽約了12個外資投資項目，總投資達234億元人民幣。其中，瑞士工業巨頭ABB集團宣布在上海投資1.5億美元，新建一座全球最大、最先進、最具柔性的機器人工廠，實現用機器人制造機器人。

　　截至今年9月，在滬投資國家和地區增至178個。上海全市有外資企業5萬多家，其中跨國公司地區總部653家、外資研發中心438家。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月04日 01 版）

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