上海電商企業的蓬勃發展態勢，部分得益於城市決策者對創新業態的支持。

上海市商務委員會副主任劉敏近日接受人民網記者採訪時指出，2017年上海實現電子商務交易額2.4萬億，連續6年保持20%以上高速增長，電商交易規模繼續保持全國最大。

帶著規模與增速上的優勢，途虎養車、找鋼網、1藥網、盒馬鮮生等上海電商，正在為這座城市書寫新名片，推動它邁向“全球電子商務中心城市”的長遠目標。

積極優化營商環境 “一張發票”背后的創新探索

上海電商發展成果令人矚目的同時，也不免引發追問：為什麼這些企業選擇了上海？

劉敏認為，政策環境是新業態落地上海的重要原因，“上海電商發展的一個重要特點是，在企業發展的過程中，政府各部門非常重視營商環境的建設。”

她舉了第一張電子發票的例子。2010年前后，隨著網絡購物業務量不斷增大，電商企業需要發票的數量迅速激增，傳統紙質發票成本高、效率低的缺點在電子商務領域凸現出來。

“電商企業的需求是，能盡早開出電子發票。為此我們商務委和市稅務局多次召開研究會議，最終在多部門協同努力之下，上海在2013年11月開出了第一張電子發票，首批四家企業開始開具電子發票。”劉敏表示，這個關於電子發票的小小改革，正是上海市政府努力適應市場變化、創新工作機制的精神體現。

在政策層面上，早在2010年，上海就提出將電子商務作為轉變發展方式和加快國際貿易中心建設的重要抓手，建市級層面的推進協調機制。

2010年1月，時任上海市委副書記、市長的韓正親自批示，上海成立“全市電子商務發展聯席會議機制”，由包括市商務委、發改委、經信委、工商稅務海關監制等26個政府職能部門組成全市電子商務發展聯席會議，共同推進電子商務的發展。

在上海，政策為新業態讓步的案例時常發生。盒馬鮮生在上海落地之前，曾帶來監管上的“困境”：一家超市，融合了餐飲、超市和網絡訂餐三種業態，而對於這種三種業態合一的新零售，應該以何種審查標准來發証，上海當時並沒有統一的規定。

最終，抱著能辦盡辦、開放包容的態度，上海楊浦區率先發出了融網絡訂餐、傳統餐飲、食品銷售於一體的“三合一”食品經營許可証，支持這一創新業態落地。

“作為中國的經濟中心，上海的創業天性被釋放得很早。”途虎養車COO胡曉東表示，“而且在上海，與電子商務發展相關的各主管部門在金融、人才、政策等等方面，都推出了一系列幫助我們創業者發展的政策。”

胡曉東舉例介紹，在途虎養車發展的過程中，上海市多個政府部門領導曾到途虎調研，在優化營商環境、優秀人才保障、科研項目申請等方面，聽取企業的意見，回應企業的關切。

在上海電子商務大發展的同時，劉敏指出，2011年上海就成為“國家電子商務示范城市”。她強調：“上海承擔著國家許多戰略、任務先行者的角色，同時也努力優化營商環境，所以企業家願意在這裡探索更多的消費場景、服務場景，用新技術使效率、成本這兩個經濟發展最核心的問題得到更好的解決。”

推動知名企業聚集 打造 “全球電子商務中心城市”

根據全市電子商務發展聯席會議2017年審議通過的《上海市電子商務發展“十三五”規劃》，上海電子商務的未來發展計劃包含“1個目標、2個階段、4大任務、19項舉措”。

“1個目標是指，到2030年，上海要建設成為高端要素集聚、產業生態完善、創新應用廣泛、服務功能突出、規則話語權強、具有全球影響力的電子商務中心城市。”陳曉明介紹，具體而言，到2020年要實現近期目標——建成具有全球影響力的電子商務中心城市基本框架，全市電子商務交易額穩步增長，力爭達到4萬億元。

此外，規劃中的4大任務分別為：打造全球一流的電子商務發展生態系統、電子商務促進產業轉型升級和服務民生、提升電子商務開放發展水平、加強政府服務管理模式創新。

劉敏指出，營造良好的市場環境、設計合理的制度安排，都是為了電子商務企業能夠在上海這樣一個創新引領的城市發展得更好。她表示，“希望上海的企業能抓住機遇、做大做強，也希望全國乃至全球的電子商務領軍企業能來到上海，借力發展。”

而對於途虎養車、找鋼網等上海本土孕育的電商企業，也正在上海良好的環境和制度下，迅速發展壯大。

根據第三方機構的權威數據，途虎養車目前注冊用戶超過3000萬，遙遙領先於其他競爭對手。知名咨詢機構艾瑞咨詢曾指出，途虎養車為汽車后市場“第一梯隊的唯一企業”。

2016年，途虎養車被評為“上海市電子商務示范企業”。2018年，途虎養車通過上海市車后服務標准化試點驗收，形成了涵蓋門店服務、輪胎更換、深度養護、車品安裝等方面的91項企業標准，將汽車后市場標准化服務推向新的高度。

除了積極支持途虎養車等本土優秀電商企業快速成長，目前，上海也在積極促進大企業聚集。

眼下，麥德龍、家樂福等國際知名企業已經在上海自貿試驗區設立亞太電商總部和跨境電商總部，支付寶總部遷至上海浦東。下一步，上海市商務委員會將推動微軟創投加速器、阿裡巴巴創新中心、甲骨文數據中心在上海落地。

陳曉明表示，希望上海的電商企業能積極總結推廣優秀的商業模式，把新技術應用於內部運營、體制管理、提升效率的經驗，在國內和國際上進行更好地傳播。

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