人民網北京7月15日電 （記者杜燕飛）日前，國家能源局下發《關於報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》（以下簡稱《通知》），擬在全國組織開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作。

據了解，分布式光伏發電是指在用戶場地附近建設的光伏發電設施，用戶自發自用、多余電量上網。我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由於建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。

“啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。”國家能源局新能源司負責人表示。

《通知》要求，項目申報試點縣（市、區）的黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於50%﹔學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於40%﹔工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於30%﹔農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於20%。

《通知》表示，試點方案應按照“宜建盡建”的原則，合理確定建設規模、運行模式、進度安排、接網消納等相關內容。各地試點方案，於7月15日前報送國家能源局新能源司。

中國光伏行業協會有關負責人對人民網記者表示, 總體來看，《通知》抓住了分布式光伏開發過程中屋頂資源協調難，特別是公共建筑業主積極性不高以及電網接入難等痛點，有利於擴大我國分布式光伏的發展，是擴大中東部地區分布式光伏發展的重大探索性舉措。

針對業內比較關注的“一個地區整縣推進光伏電站政策實施后其他新能源公司還能否開展業務”“壟斷式安裝的弊端該如何避免”的問題，該負責人強調，各地是否開展試點以及開展多少個試點，由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令，建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定﹔各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。

“在試點工作中，地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。”該負責人表示，電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。

該負責人同時指出，各地應保持工作連續性，對於本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。

“整縣屋頂分布式光伏開發是試點工作，需要具備比較高的條件,相關企業和地方政府，不要一哄而上。”中國光伏行業協會有關負責人認為，地方政府要把重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關痛點上。至於項目業主，應該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅決不能搞“一刀切”，不能搞指定某一企業這種計劃性行政式的命令。

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