人民網北京7月18日電 （記者杜燕飛）人民銀行日前發布的《中國數字人民幣的研發進展白皮書》顯示，截至今年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域﹔開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆、金額約345億元。

2019年末以來，人民銀行在深圳、蘇州、雄安、成都及2022北京冬奧會場景開展數字人民幣試點測試。2020年11月開始，增加上海、海南、長沙、西安、青島、大連6個新的試點地區。

“下一步，人民銀行將按照‘十四五’規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表，進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋，打造數字人民幣生態體系。”人民銀行副行長范一飛在媒體吹風會上表示。

將與實物人民幣並行發行、長期並存

數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，主要用於滿足國內零售支付需求。

據范一飛介紹，數字人民幣主要定位於現金類支付憑証（M0），將與實物人民幣長期並存。數字人民幣與實物人民幣都是央行對公眾的負債，具有同等法律地位和經濟價值，以國家信用為支撐，具有法償性。數字人民幣與實物人民幣管理方式一致，人民銀行不對其計付利息，不向指定運營機構收取兌換流通服務費用，指定運營機構也不向個人客戶收取數字人民幣的兌出、兌回服務費。

“從經濟價值看，數字人民幣與實物人民幣等價，具備貨幣的價值尺度、交易媒介、價值貯藏等基本功能。”范一飛說，數字人民幣將與實物人民幣並行發行，人民銀行會對二者共同統計、協同分析、統籌管理。

具有合規性、安全性、隱私性、便捷性、普惠性

范一飛強調，我國數字人民幣設計充分考慮了合規性、安全性、隱私性、便捷性、普惠性等特性。

具體來看：在合規性方面，數字人民幣適用現有反洗錢、反恐怖融資國際標准及國內法律要求，同時，還將在現有法律框架下制定專門的監管要求。

在安全性方面，數字人民幣綜合使用多種技術，實現不可重復花費、不可非法復制偽造、交易不可篡改及抗抵賴等特性，並已初步建成多層次安全防護體系，保障數字人民幣全生命周期安全和風險可控。

在隱私性方面，數字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，滿足公眾對小額匿名支付服務需求,注重防范數字人民幣被用於電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為﹔收集交易信息遵循“最少、必要”的原則，不過度收集，除法律法規有明確規定外，不提供給第三方或其他政府部門﹔人民銀行內部對數字人民幣相關信息設置“防火牆”，嚴格落實信息安全及隱私保護管理。

在便捷性方面，數字人民幣兼容賬戶和價值特征，具有可編程性，實現數字人民幣線上線下全場景應用。

在普惠性方面，數字人民幣具有與銀行賬戶鬆耦合、支付即結算、低成本等特性，有利於進一步降低公眾獲得金融服務的門檻﹔數字人民幣錢包設計滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態的差異化需求，避免因“數字鴻溝”帶來的使用障礙。

“在這其中，硬錢包基於安全芯片等技術實現數字人民幣相關功能，依托IC卡、可穿戴設備、物聯網設備等為用戶提供服務，有助於解決老年人、殘障人士等特定群體操作智能手機不便問題。”人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，在未來的數字人民幣產品設計中，還將充分考慮特定群體的現實需求，通過多種技術手段，降低使用難度。

支持離線交易 具有“支付即結算”特性

人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春指出，數字人民幣與一般電子支付工具處於不同維度，既互補也有差異。數字人民幣主要基於現金類支付憑証（M0）定位，主要用於零售支付，以提升金融普惠水平為宗旨，借鑒電子支付技術和經驗並對其形成有益補充。

“雖然與一般電子支付工具的支付功能相似，但是數字人民幣具備獨特優勢。”穆長春介紹，一是數字人民幣是國家法定貨幣，是安全等級最高的資產。二是數字人民幣具有價值特征，可在不依賴銀行賬戶的前提下進行價值轉移，並支持離線交易，具有“支付即結算”特性。三是數字人民幣支持可控匿名，有利於保護個人隱私及用戶信息安全。

“與和實物人民幣之間的關系一樣，數字人民幣將和傳統電子支付工具長期並存。”穆長春說。

數字人民幣採取中心化管理、雙層運營

據人民銀行貨幣金銀局副局長陳建新介紹，數字人民幣採取中心化管理、雙層運營。人民銀行作為第一層，在數字人民幣運營體系中處於中心地位，負責數字人民幣額度管理、發行和注銷、跨機構互聯互通和錢包生態管理，對數字人民幣兌換流通服務進行監督管理。

具備資產規模、盈利能力、風險管理能力、現金服務能力、支付服務能力和科技創新能力等方面要求的商業銀行成為指定運營機構，作為第二層，根據客戶信息識別強度為用戶開立不同類別的數字人民幣錢包，牽頭提供數字人民幣兌換和流通服務。

目前，參與數字人民幣研發的運營機構主要包括工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行，移動和工行，聯通、電信和中行分別成立聯合項目組參與研發，螞蟻和騰訊兩家互聯網企業旗下網商和微眾銀行也參與研發。招商銀行近期亦已獲准加入。

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