都市農業與優勢農業、特色農業最大的區別，在於直接承擔著“保城市供應、穩市場菜價”的責任。都市農業“空間狹小”，卻可以以小“搏”大。要堅持工業反哺農業、城市反哺鄉村，新型城鎮化與鄉村振興一同推進，引導城市現代資源要素向城郊農村傾斜。

　　日前，多個城市對都市農業進行新定位和新探索。《上海市鄉村振興“十四五”規劃》提出，到2025年基本形成都市現代綠色農業為代表的鄉村產業體系﹔四川成都提出以科技賦能提升都市現代農業質效，布局建設智能農業裝備、生物質能源等八大研發單元﹔廣州白雲區謀劃“1234”現代都市農業規劃布局，打造“一龍頭、兩園區、三基地、四產業帶”。

　　都市農業與優勢農產品生產區、特色農產品生產區，並稱我國農業的“三大板塊”。據統計，全國36個大中城市耕地面積接近全國的1/9，蔬菜產量佔全國的1/6。然而，很多人不理解，為什麼要在寸土寸金的城市搞種植業？一些城市也存在著忽視和弱化農業的傾向。如今，有的城市依然存在城鄉二元結構的思維，或是把都市農業簡單等同於傳統農耕文化加觀光休閑，忽略了城市要素，或是把發展都市農業理解為多發展企業、少扶持農民，忽略了農村要素。

　　都市農業與優勢農業、特色農業最大的區別，在於直接承擔著“保城市供應、穩市場菜價”的責任。當面對外地蔬菜調運困難、本地菜價暴漲的處境時，人們才意識到都市農業的必要性。作為國際大都市，北京和上海的農業佔GDP的比重已不足1%。然而，北京提出，“少數不等於小數”，農業絕不是可有可無的小數。上海提出，絲毫不能因農業比較效益低而放棄農業。理念結出碩果，北京每年選育的主要農作物新品種佔全國的10%，上海綠葉菜常年自給率達80%。

　　都市農業“空間狹小”，卻可以以小“搏”大。長期以來，都市農業面臨耕地資源剛性減少、務農勞動力流失的問題。當前，大中城市的鄉村空間正由不斷收縮向基本穩定轉變，都市農業正從農產品保障功能向多元復合功能轉變。大中城市農產品市場容量大，居民購買力強，同時人才、資本、技術等資源要素聚集。隨著城市規模越來越大，到處高樓林立，滿眼鋼筋水泥，市民渴望到農村看山望水憶鄉愁，城鄉工農關系迎來新變局。可以說，現代農業發展面臨的共性問題也在大中城市不同程度的存在，但最有條件通過發展都市農業得到率先解決。

　　今年是“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興的第一年，能否開好局、起好步，大中城市扮演著重要角色。我國大中城市不少是大都市帶大鄉村、大城市帶大郊區，推進鄉村振興和新型城鎮化貫穿城鄉融合發展全過程，離不開城鄉協調、工農互促。從這個意義上講，鄉村振興也是城市發展的機遇，都市農業也是產業升級的選擇。即使在大中城市，今天的農業農村依然有很多煩惱，城鄉差距也客觀存在，直面煩惱和差距，就是直面中國城鄉關系的最大現實，要靠改革創新，尤其需要擔當。

　　這份擔當，從大處看，就是要堅持工業反哺農業、城市反哺鄉村，新型城鎮化與鄉村振興一同推進，引導城市現代資源要素向城郊農村傾斜。這就包括對農業的更精准政策扶持、對農村基礎設施補短板、對農民土地權益的保護、對集體財產權利的尊重等。從細處看，要緊扣當地資源稟賦和鄉村文化底蘊，面向城市和市民“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”，把都市農業建設成為城市“菜籃子”供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區，從而一頭服務城市、一頭富裕農民。

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