黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出加快建設交通強國的戰略部署，要求建設現代綜合運輸體系，形成統一開放的交通運輸市場。如何建設統一開放交通運輸市場，推動交通運輸行業規范健康發展？記者採訪了交通運輸部部長李小鵬。

　　加快建立交通運輸高標准市場體系

　　記者：目前我國交通運輸行業市場發展現狀如何？“十四五”時期，建設統一開放交通運輸市場的主要思路和舉措是什麼？

　　李小鵬：黨的十八大以來，交通運輸系統認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，更加注重交通運輸市場體系的完善和基礎制度建設，持續推進“放管服”改革、綜合行政執法改革，著力深化鐵路政企分開改革，深化出租汽車行業改革，鼓勵和規范發展網約車等新業態，交通運輸市場監管體系和營商環境持續改善。

　　當前，統一開放、競爭有序的交通運輸市場初步形成。但與黨中央的要求、人民群眾的期盼相比，與加快構建新發展格局的要求相比，交通運輸市場體系建設方面還存在市場主體活力有待增強、市場分割現象依然存在、市場要素資源配置效率依然不高、壟斷和不正當競爭時有發生等一些痛點和難點問題。

　　“十四五”時期，我們將緊緊圍繞“統一”和“開放”，研究制定深化交通運輸體系改革、形成統一開放交通運輸市場的政策文件，重點做好以下六方面工作。一是完善制度體系，健全市場基礎性制度，營造良好營商環境，破除區域和行業壁壘。二是強化競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭行為規制，有序推進競爭性環節市場化改革。三是便利要素流動，優化市場要素資源配置，提升土地和資金保障能力，推進數據資源開放共享。四是增強監管效能，完善市場監管機制，推進市場綜合協同監管。五是推動融合發展，推動產業間聯動發展，建立健全交通運輸產業鏈發展戰略政策。六是擴大對外開放，促進國內國際市場銜接聯動，完善國際物流供應鏈體系。

　　總之，當前和今后一個時期，交通運輸行業將緊緊圍繞加快建設交通強國的目標，持續打通“大動脈”、暢通“微循環”，加快構建現代綜合交通運輸體系，加快建立交通運輸高標准市場體系，為構建新發展格局貢獻交通力量。

　　推動交通運輸新業態規范健康持續發展

　　記者：近年來交通運輸新業態發展較快，但也出現了一些“成長的煩惱”。交通運輸部在加強網約車等新業態領域反壟斷和不正當競爭行為規制上做了哪些工作，還將採取哪些舉措？

　　李小鵬：傳統交通運輸業與現代新技術融合，催生了交通運輸新業態。近年來，以網約車、共享單車、網絡貨運等為代表的交通運輸新業態企業快速發展，為改善人民生活、發展國民經濟發揮了重要作用，為交通運輸市場增添了活力。然而，交通運輸新業態在快速發展的過程中，出現了一些影響消費者合法權益、市場公平競爭秩序等問題，受到社會廣泛關注。

　　針對這些問題，我們發揮交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度作用，會同有關部門多次研究，實施了一系列政策舉措，規范企業經營行為，取得了初步成效。目前，全國共有248家網約車平台公司取得網約車平台經營許可，日均完成訂單量2160萬單，覆蓋325個地級以上城市。在360多個城市投放運營1652萬輛共享單車，日均訂單量4570多萬單。截至今年上半年，全國共有網絡貨運平台企業1200多家，完成運單2800多萬單。

　　我們希望與社會各方一道努力，共同營造一個公平競爭、健康規范的市場環境。交通運輸新業態企業要加強自律，做創新發展、依法合規的企業。

　　下一步，我們將加強部門協同配合，重點抓好以下幾方面工作。一是加強反壟斷工作。加強對行業運行狀況的監測分析，配合相關部門預防和制止壟斷行為，著力打擊利用市場支配地位侵害消費者和從業者合法權益的違法行為。二是強化行業監管。著力健全法規制度，探索綜合運用數字監管、信用監管、協同監管、社會監督等監管方式，加強網約車等新業態企業事前事中事后全鏈條聯合監管。三是持續優化發展環境。指導各地管理部門進一步強化服務意識，加快網約車等新業態企業合規化進程，擴大交通運輸新業態優質服務供給。

　　切實維護貨車司機合法權益

　　記者：目前，全國共有貨車司機近2000萬人，大多以個體經營為主。在改善從業環境、維護貨車司機合法權益方面，下一步有哪些舉措？

　　李小鵬：長期以來，廣大貨車司機奔波在物流運輸一線，為促進物流業降本增效、服務改善民生、經濟社會發展作出重要貢獻。交通運輸部一直高度重視貨車司機合法權益保障工作，重點開展了以下工作：

　　優化營商從業環境。推行收費公路差異化收費政策，指導各地加大道路運輸電子証照推廣力度，持續推進道路運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”。健全多部門協同聯動機制，優化調整貨車禁限行政策。

　　改善停車休息條件。持續推進“司機之家”建設，為貨車司機停車、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。研究增加公路服務區貨車停車位數量，營造關心關愛貨車司機的社會氛圍。

　　規范新業態經營行為。研究完善互聯網道路貨運平台管理制度，督促平台企業合理確定和調整信息服務費、會員費、計價規則、競價機制、派單規則等經營策略，會同有關部門依法嚴肅查處互聯網道路貨運平台損害貨車司機合法權益等行為。

　　暢通投訴舉報渠道。充分發揮全國“12328”交通運輸服務監督電話作用，明確要求“12328”受理的貨車司機投訴舉報事項，一律由省級交通運輸主管部門指導和監督，堅持一事一辦理、即報即查、即接即辦。

　　下一步，我們將會同相關部門加快印發實施《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》，重點圍繞推動嚴格規范公正文明執法、簡化辦事辦証手續、改善停車休息條件、完善社會保障體系等方面，切實維護貨車司機合法權益。

　　今年以來，為切實解決人民群眾反映強烈的執法領域突出問題，維護廣大交通運輸從業人員合法權益，交通運輸部開展了執法領域突出問題專項整治行動。下一步，我們將認真總結經驗，形成長效工作機制，持續改進和優化執法工作，進一步加強綜合執法隊伍建設。同時，進一步深化交通運輸綜合行政執法改革，切實發揮好執法工作在規范市場秩序、維護安全發展、促進社會穩定方面的重要作用。

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