平台是發展數字經濟的重要載體，探索更加科學合理的監管方式，建立健全統一的市場規則和制度體系，是平台經濟實現高質量發展的關鍵。

當前，我國平台經濟發展總體情況向好，但也存在一些平台企業發展不規范、開放程度不高等問題。近日，在清華大學互聯網治理研究中心聯合伏羲智庫舉辦的《中國數字平台開放性指數研究報告（2022）》（以下簡稱《報告》）發布會上，專家學者圍繞如何提升平台基於規則的開放性，構建公平競爭的市場秩序，推動平台企業在規范中健康發展等問題展開探討。專家認為，在高速增長的同時，平台企業的開放程度仍有待提高。

《報告》顯示，生活服務、內容娛樂和電商交易平台的整體開放性平均得分較高且很接近，社交媒體平台的整體開放性平均得分較低。同時，接入、交易和退出是影響數字平台總體開放性的主要方面，企業更關注自身平台及其生態的發展。

開放是對平台企業重要的基本要求。今年1月19日，發改委等九部門聯合發布《關於推動平台經濟規范健康持續發展的若干意見》提出“建立有序開放的平台生態”，推動平台企業間合作，構建兼容開放的生態圈。

“基於規則的開放性，是對數字經濟平台企業非常重要的基本要求。”中國互聯網咨詢委員會委員高新民表示，從去年開始，我國對互聯網平台，特別是一些大型平台加強了整頓治理的力度，推動平台經濟規范健康持續發展。

“其實，目的並不是要否定平台的作用，而是要更加規范平台企業的一些經營行為。”在高新民看來，不少互聯網企業正在努力改進基於規則的平台開放性，這是值得鼓勵的。

清華大學國家治理研究院執行院長孟慶國認為，隨著數據安全法、個人信息保護法以及相關文件的陸續出台，我國對數字平台監管的法律體系和制度規范正在不斷完善，平台有序健康發展的態勢逐步顯現。

“開放性可能是當前互聯網平台裡面最突出的問題。強調平台的開放性，既能讓企業自身得到有序的規制，同時，對於我國數字經濟的發展也有著關鍵作用和重要意義。”孟慶國說。

如何維護平台經濟開放、包容、共享的環境，讓平台企業在公平的市場競爭中贏得發展機會？在伏羲智庫創始人李曉東看來，在互聯網上構建的平台經濟應該更加開放，提高平台接入、退出、交易、轉移的開放性，對於企業的長期可持續發展是有利的。他認為，提升數字平台開放性需要在社會公共利益和企業的私營利益之間尋求平衡點，“這是一個博弈的過程，隨著社會對於數據的安全和權屬意識增強，這個平衡點更遠離平台，偏向用戶一方”。

“一方面，我們希望平台是開放的，另一方面，我們希望用戶在平台上是安全的。”清華大學社科學院經濟所副教授謝丹夏建議，對平台經濟、數字經濟的監管，應更加注重用科學的方式去分析，考慮安全性和開放性的權責。

“對於平台經濟的管理，要著眼於長遠，還要兼顧當前﹔要補齊短板，還要強化監管弱項。”孟慶國認為，提高平台開放性，涉及到眾多的不同利益的主體，也涉及到對於平台治理的規則、規范、機制等問題。這就需要尋求發展和規范的平衡，保証平台經濟自身健康有序發展，同時建立起相應的規則和制度，保証互聯網平台在開放性方面的要求。

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