在年初實施1.5萬億元大規模增值稅留抵退稅政策的基礎上，日前，國務院常務會議決定，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，著力穩市場主體穩就業。

多位財稅專家在接受人民網記者採訪時表示，當前經濟下行壓力加大，市場主體十分需要現金流，1.64萬億元的留抵退稅資金是企業寶貴的資金活水，需要進一步加強多部門協作，加大對騙取留抵退稅行為的聯合打擊力度，為資金快速精准直達符合享受條件的企業保駕護航。

早打、狠打騙取留抵退稅行為 確保政策紅利落准落好

留抵退稅本身就是“真金白銀”，與減稅、免稅等其他政策相比，環節更少、鏈條更短、犯罪成本更低，利益誘惑更大，對不法分子具有天然“吸引力”。

落實留抵退稅越是緊迫，打擊騙取退稅越顯必要。中國宏觀經濟研究院研究員許生認為，1.64萬億元退稅款將為市場主體發揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是依法守法企業的資金活水，也成為部分不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發揮助企業一臂之力、解企業燃眉之急的關鍵作用。

西南財經大學教授劉蓉認為，從目前稅務部門公開曝光的騙取留抵退稅案件來看，不法分子主要採取虛開增值稅專用發票、虛增進項、隱匿收入等手段騙取留抵退稅，具有多樣化、隱蔽化、團伙化、跨地域特征，特別是留抵退稅鏈條相對較短，如果打擊不及時就會給國家稅款帶來難以挽回的損失。

為何留抵退稅鏈條較短？劉蓉進一步介紹了增值稅抵扣機理：企業購買設備、原材料等成本中包含的增值稅稱為進項稅額，銷售商品、服務等收入中包含的增值稅被稱為銷項稅額，納稅人當期應繳納的增值稅=銷項稅額-進項稅額。之前未抵扣完的進項稅額不予退還，結轉至下期繼續抵扣。不法分子想騙抵，前提必須有經營活動產生的銷項稅額。實行留抵退稅政策后，上述未抵扣完的留抵稅額可以直接退還到納稅人手中，不法分子直接騙退，而不必等產生銷項時再抵扣，不僅鏈條相應縮短了，而且騙取的都是“真金白銀”。

“打擊騙取留抵退稅關鍵要突出一個‘早’字，而且是越早越好。”中央財經大學教授楊燕英認為，隨著留抵退稅政策的加速落實，打擊騙稅形勢也更加嚴峻，已經出現了一些團伙式騙稅苗頭，違法犯罪手段正在不斷翻新，需進一步加強稅務、公安、銀行等多部門協同聯動，有效做到早發現、早阻斷、早打擊。

六部門發揮聯合作戰優勢 打擊力度大震懾效應強

早在去年10月份，國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門就正式建立了常態化打擊虛開騙稅工作機制，強化打防結合一體化聯合監管體系，著力規范重點領域、重點地區稅收秩序，取得明顯成效。

今年，隨著大規模增值稅留抵退稅政策推進落實，六部門在以往基礎上進一步健全協作機制，重拳出擊打擊騙取留抵退稅行為，營造公平公正的市場競爭環境，最大限度發揮留抵退稅政策正效應。

5月11日，六部門聯合召開全國打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進會，把打擊騙取留抵退稅作為當前常態化打擊工作的重中之重，護航留抵退稅政策落准落好。

5月17日，六部門聯合印發關於嚴厲打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為的通知，對打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為進行具體部署，充分發揮協作共治合力，努力做到快速發現、快速應對、露頭就打。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，在落實留抵退稅進入決戰攻堅的關鍵時刻，六部門聯合召開推進會並印發通知，對打擊騙取留抵退稅工作進行統籌部署，十分及時和必要，有力提升了打擊精度、力度和速度，形成“打擊一批、震懾一片”的效果。

施正文認為，這一方面明確了騙取留抵退稅是嚴重違法犯罪行為，退稅申請人必須嚴格按照法律和政策的要求申請退稅﹔另一方面，也對意圖騙取留抵退稅的不法企業釋放出狠打的強烈信號，表明了相關部門打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為的決心。

四川大學經濟學院教授李航星表示，這種多部門聯合作戰模式，可以充分發揮各部門在案件查辦、調查取証、司法起訴、信息共享、資金查詢等方面的專業優勢，最大限度實現對騙取留抵退稅行為的全鏈條、一體化、穿透式打擊。

李航星認為，留抵退稅政策實施以來，六部門協同聯動成效顯著，嚴肅查處了一批騙取留抵退稅案件，並公開曝光典型案件201起，釋放了“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”的強烈信號。

與此同時，稅務部門嚴肅查處稅務人員在留抵退稅工作中的不作為、慢作為、亂作為等行為，特別是對內外勾結、通同作弊騙取留抵退稅等違紀違法行為，深入開展一案雙查，目前已主動曝光5起稅務人員違規違紀造成企業騙取留抵退稅被立案審查典型案件，表明“零容忍”的堅定態度，堅決做到“打鐵必須自身硬”。

加大聯合打擊力度 保持打擊騙取留抵退稅壓倒性態勢

當前，黨中央、國務院要求加快已定助企紓困政策的落實進度，在納稅人自願申請的基礎上，將中型和大型企業存量留抵退稅實施時間分別提前至5月1日和6月1日開始，並在上半年基本實施完畢，同時進一步擴大退稅行業范圍，對落實時間和進度提出了更高要求。

專家表示，當前市場主體對政策落實有著更加迫切的期盼，相關部門落實退稅的節奏也會相應加快，此時更需要六部門進一步精誠合作，對騙取留抵退稅行為快查、快打、快辦、快結，保持“嚴”的態勢，強化“打”的震懾，提升“治”的效果，共同守好打擊騙取留抵退稅的堅固防線。

廣東財經大學校長於海峰建議，要繼續聚焦團伙式、跨區域、虛開發票虛增進項騙取留抵退稅等違法犯罪行為，特別是對惡意造假、挖空心思鑽政策空子等主觀故意明顯的不法分子，以零容忍的態度堅決予以打擊，保持打擊騙取留抵退稅的壓倒性態勢。

山東財經大學教授潘明星建議，要進一步加大對騙取留抵退稅典型案件的曝光力度，對惡意騙取留抵退稅的企業，要實行多部門聯合懲戒，繼續形成強大震懾，實現案件查辦政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

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