陝西渭河濕地。國家林業和草原局供圖

濕地，被譽為“地球之腎”，與森林、海洋並稱為全球三大自然生態系統，在涵養水源、調節氣候、改善環境、固碳、維護生態平衡和生物多樣性等方面發揮著重要作用，是人類賴以生存的自然資源。

2021年12月24日，《中華人民共和國濕地保護法》（以下簡稱“濕地保護法”）正式公布，並確定於今年6月1日起實施。這是我國生態文明法治建設的一項重要成果，是我國首部專門保護濕地的法律，將引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道，開啟保護工作的新篇章。

我國濕地保護取得顯著成效

海南濕地“精靈”澤鷸。盧剛攝

黨的十八大以來，我國不斷強化濕地保護，國家和省級層面累計建立97項濕地相關制度，初步形成了濕地保護政策制度體系，開啟全面保護濕地新階段。“國土三調”首次設立了“濕地”一級地類，濕地生態功能更加凸顯。

國家林業和草原局最新統計顯示，我國濕地總面積8億畝以上，濕地類型包括紅樹林、森林沼澤、沿海灘涂、內陸灘涂等，分布有濕地植物2315種，濕地鳥類327種。全國有64處國際重要濕地，建立了602處濕地自然保護區，1600余處濕地公園，濕地保護率提高到50%以上。

國家林業和草原局濕地管理司副司長鮑達明介紹，黨的十八大以來，我國濕地保護管理體系初步建立，國家積極加大濕地保護資金投入力度，安排中央資金169億元，實施濕地保護項目3400多個，新增和修復濕地面積80余萬公頃，鳥類損失農作物補償面積超過100萬公頃。實現內地國際重要濕地監測全覆蓋，國際重要濕地生態狀況總體穩定良好，退化濕地生態狀況明顯改善，基層濕地保護管理能力得到進一步強化，各地開展濕地保護的積極性顯著提高。

引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道

濕地保護法的出台有何重大意義？“濕地保護法的出台，是推進新時代濕地保護高質量發展的重要保障。”鮑達明談到，濕地保護法的出台，是把黨的主張通過法定程序轉化為國家意志，為全社會強化濕地保護和修復提供了法律遵循。濕地保護法確立了“保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協調、功能完備的濕地保護法律制度，引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道。

濕地保護法的出台，是健全完善我國生態文明制度體系的重要舉措。森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態系統，我國已有森林法、草原法和防沙治沙法等專門法律。濕地保護法的出台，填補了我國生態系統立法空白，進一步豐富完善了我國生態文明制度體系。

湖北武漢東湖國家濕地公園。國家林業和草原局供圖

今年是我國加入《濕地公約》30周年，《濕地公約》第14屆締約方大會將於今年11月在武漢舉行。經過近50年發展歷程，《濕地公約》內涵由最初專注水禽棲息地和遷徙水鳥的保護，逐步演變為濕地生態系統整體保護。

“實施好濕地保護法，對於我國全面履行《濕地公約》，參與和引領國際濕地保護，彰顯中國推進構建人類命運共同體，樹立負責任大國形象，具有重要的促進作用。”鮑達明說。

以法治“保駕抗航” 推動濕地保護高質量發展

濕地保護法是我國林草法治建設的一座裡程碑，為濕地保護指明新方向。

如何以濕地保護法實施為契機，加強濕地保護和修復？鮑達明表示，一是全面保護濕地，以“國土三調”成果為基礎，科學確定濕地管控目標，確保濕地總量穩定。科學劃定納入生態保護紅線的濕地范圍。優化濕地保護體系空間布局，加強高生態價值濕地保護，逐步提高濕地保護率，形成覆蓋面廣、連通性強、分級管理的濕地保護體系。強化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護，減輕人為干擾。加強江河下游及河口濕地保護，改善濕地生態狀況，維護生物多樣性。

二是修復退化濕地，採取近自然措施，增強濕地生態系統自然修復能力，重點開展生態功能嚴重退化濕地生態修復和綜合治理。加強重大戰略區域濕地保護和修復，實施紅樹林保護修復專項行動。

三是加強濕地管理，建立完善濕地保護部門協作機制，形成合力共同保護濕地。完善濕地管理體系，建立健全濕地分級管理制度，發布重要濕地名錄，制定分級管理措施。開展國際重要濕地、國家重要濕地的生態狀況、治理成效等專題監測。

濕地保護，任重道遠。“隨著濕地保護法制定實施，我國濕地保護將進入高質量發展階段。”鮑達明表示，力爭到“十四五”末，我國濕地保護率提高到55%，恢復濕地100萬畝，營造紅樹林 13.57萬畝，修復紅樹林14.62萬畝。

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