“從現在開始至未來10 年間，‘60 后’群體持續進入退休生活”“最大‘退休潮’將至”……最近，您是不是也看到不少關於退休人群數量的討論？

眾所周知，中國社會老齡化程度正在加深。大家對“退休”二字的關注也自然延伸到公共服務供給、社會養老體系等話題。

目前，中國退休人群究竟有多大規模？將給經濟社會發展帶來什麼影響？養老制度建設已做了哪些准備？海妹請人口學領域專家做了詳解，一起來看看數據、現實和未來。

全國邁入60歲的人口數，去年不到1200 萬，今年超過2000 萬

或許您已有感受，在一些企事業單位，今明兩年退休人員有增加的趨勢。

如果以出生人口數（由國家統計局公布的歷年出生率和總人口數計算得出）簡單推算，全國邁入60歲的人口數——去年不到1200 萬，今年超過2000 萬，明年預計接近3000 萬。反映到現實生活中，退休人數可能增加明顯。

如何認識未來一段時期中國退休人口規模？

出生人口數量依然是重要的參考指標。南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新告訴海妹，依據國家統計局公布的歷年出生率和總人口進行推算，自1949 年新中國成立以來，共有37 個年份出生人口超過2000 萬，這37年又構成了3 個出生高峰。

第一個高峰是1950-1958 年，其間有6 個年份出生人口數量超過2000 萬。

第二個高峰是1962-1975 年，每年出生人口均超2000萬，其中1963 年達到頂峰，接近3000 萬。

第三個高峰是1981-1997 年，每年出生人口均超2000 萬。

“如果按60 年往回推，今年對應的正是第二個出生高峰的起始年份1962 年。”原新說，這也是近期退休人口數量引發大量關注的主要原因。

中國已跨過第一個快速人口老齡化期

不過，目前中國執行的主要還是男干部及職工60 歲，女干部55 歲、女職工50 歲的退休年齡，退休人數不能簡單按60 歲標准來看。換言之，相當一部分1962 年左右出生的女性，5 年前或更早前已經退休。

此外，國家統計局數據顯示，2021 年末全國人口141260 萬人，其中城鎮常住人口91425萬人、鄉村49835 萬人。而近5 億農村人口並沒有嚴格的退休制度和概念。

“從理論上來說，出生高峰未必就一定對應退休高峰。”北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華解釋，隻有當社會制度等常量不發生變化、出生規模特征明顯且持續時間足夠長時，退休人口數才會呈現相應的變化態勢，這是人口學變化的正常過程。而多位專家也認為，參考出生人口數等指標，伴隨著中國社會老齡化程度加深，退休人群規模有所擴大將是不爭的事實。

實際上，近10 年間，中國已跨過了第一個快速人口老齡化期。全國第七次人口普查數據顯示，2020 年，中國大陸地區60 歲及以上的老年人口總量為2.64 億，已佔到總人口的18.7％。從2010 年“六人普”到2020 年“七人普”的10 年間，60歲及以上老年人口的增量明顯高於前一個10 年。

中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武認為，這主要與20 世紀50 年代第一次出生高峰所形成的人口隊列相繼進入老年期緊密相關。而在“十四五”時期，20 世紀60 年代第二次出生高峰所形成的更大規模人口隊列會相繼跨入老年期。

退休規模在擴大，積極因素也不少

退休人口增加會帶來哪些影響？在許多長期研究人口學的專家看來，有挑戰，但不必太過緊張。

退休人口增加，意味著全社會需要支付的養老金更多，對社會養老服務體系提出更高要求。人口老齡化也會給經濟社會發展帶來長遠影響。此外，不少人注意到勞動力的供給數量近年來有所減少。

“社會老齡化程度加深是人口學發展的規律。”原新提醒，老齡化趨勢無法改變，但這一現象本身不是問題，隻有當它和經濟社會發展不匹配時才是問題。

——總體上依然“年富力強”。國家統計局有關負責人在2020 年“七人普”數據解讀中明確表示，中國16-59 歲勞動年齡人口為8.8 億人，勞動力人口資源仍然充沛﹔人口平均年齡是38.8 歲。

——低齡老人數量可觀。去年中國的平均預期壽命邁過78 歲的門檻，中國確實進入“長壽時代”。而“七人普”數據顯示，中國60 歲及以上老年人口中，60-69 歲的低齡老年人口佔55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經驗、技能的優勢，身體狀況還可以。

——老年人口受教育程度提高。當前及今后退休的老年人，多是改革開放以后進入勞動力市場，受教育水平、工作技能比以往都有較大提升。2020 年“七人普”數據顯示，60 歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669 萬人，佔比為13.9%，比10 年前提高了4.98 個百分點。

——社會產業轉型升級加速。一方面，機械化、產業數字化、智能化水平大大提升，產業結構升級，這降低了全社會對體力勞動的依賴，社會就業對年齡的包容性增強了。另一方面，退休人群收入水平比以往提高，老年產品和服務消費擴大，有利於推動技術進步，帶動老年產業發展。

——中國已建成世界上規模最大的社會保障體系，截至今年6 月底，全國基本養老保險參保人數達10.4 億人。多年來，全國基本養老金持續上漲，今年再次上調4%，惠及上億退休人員。劃撥國資充實社保基金、中央調劑金制度等重大改革措施，護航養老保險基金平穩可持續運行。8 月18 日公布的2021 年度全國社會保障基金年度報告顯示，到2021年末，社保基金資產總額突破3 萬億元，達30198.1 億元。人社部方面多次強調，養老金按時足額發放沒問題。

多位專家表示，積極適應人口發展趨勢，挖掘蘊藏其中的機遇，是未來較長時間的重點。

“十四五”規劃提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。目前，個人養老金制度、延遲退休等相關政策已出台或正在謀劃中……國家發改委有關負責人近日表示，我們完全可以將人口老齡化的挑戰轉化為推進經濟發展、社會進步、人民幸福的積極因素。

分享讓更多人看到